养老床位严重不足 系421家庭最大负担

　　北京市社会科学院研究员缪青博士受访时认为，在老龄化问题上，养老床位总量不足，尤其对1000万严重失能老人护理床位的短缺，是中国421家庭最大的负担，也是应对老龄化应受关注的核心环节。所谓 421家庭是指家庭中包括夫妻双方父母四名老人、夫妻二人、未成家的孩子一人。

　　有数据显示，截至2011年底，全国养老床位共315万张，远不能满足占到总人口数19%、约3300万失能和部分失能老人的要求。即使在养老条件好些的北京，目前入住养老院人数也不足3%，缺口至少达3.5万张床位。

　　人口老龄化是个全球性难题，但对于依靠人口红利获得经济高速发展的中国来说，致富速度远赶不上人口老龄化速度。由于持续多年的低生育率，人口红利逐渐枯竭及劳动力短缺都造成老年赡养负担的加大。同时，421的家庭结构模式也让传统的家庭养老难以为继。

　　北京九养政策上海9073模式

　　事实上，在应对老龄化的具体操作上，地方上已开始尝试起步。例如，北京市2010年开始推行九条惠及老人和残疾人的九养政策以及9064养老服务目标。

　　9064是指90%的老人在社会化服务协助下通过家庭养老、6%的老人通过政府购买服务社区养老、4%的老人机构养老。九养政策包括为老龄家庭实施无障碍设施改造，配备老人手机，80岁以上老年人每月发放100元养老券等九条政策，涉及70多个服务项目。

　　上海则推行9073养老模式；广州引进三类新型养老模式：度假型养老院、贵族式养老院以及居家和机构养老相结合的养老院。

　　缪青认为，在北上广（北京、上海、广州）等地人均GDP已接近或超过一万美元（约1万2600新元）、有一定经济实力的一线城市，目前在老有所为、老有所乐方面已堪比发达国家，有些硬件设施甚至好过一些发达国家，但老有所养、老有所依与实际需求相差较远。

　　他说 ，中国国内养老护理从业人员工资低，工时长，工作累，社会地位低下等也制约了服务的提升，只有将规划目标变成可实施的细则，真正提高养老服务人员的待遇，加快对养老服务业人员的培训，完善社区照顾体系才能从容应对快速老龄化的挑战。