基础设施投入的资金从哪里来？

　　产业如何定位？

　　如何招商引资？

　　如何留住人才、吸引人才？

　　如何实现产业、县城和谐发展？

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　　这应该是所有县域面临的共性问题。

　　日前，“县域经济发展研讨会”在京召开，专家学者就我国县域经济发展的重要地位、发展现状、发展困境及突破路径等问题发表见解，并对华夏幸福基业在产业新城开发建设上对县域经济的拉动给予了肯定。

　　企业介入，可弥补先期投入不足

　　“要想吸引企业投资，一个重要的经验就是要有先期投入。”国家发改委国土与地区经济研究所所长肖金成研究员说，“铁路、公路等基础设施建设好后，然后才能招商引资。有的地方政府，想借开发区发展县域经济，面积很大，但财政资金薄弱，吸引不了企业和社会的资金。”

　　他介绍，上世纪80年代，开发区平均投入已经达到每平方公里1亿元，地方政府如果把有限的资金进行前期开发，必然会冲击当地的民生。“用企业的资金来进行工业园区或开发区的前期投入，既为地方政府招商引资搭建了一个好的平台，也不会给县级政府带来很大的压力。有效解决了钱从哪里来的问题。”

　　据了解，华夏幸福基业其产业新城的开发实行“政府主导，企业化运作”，截至2011年，华夏幸福基业已经在河北省所开发的重点园区规划范围内完成了“九通”(路、水、电、天然气、雨水排放、污水排放、电信、热力、有线电视网络)。以其所开发的固安工业园区为例，目前已经建成道路59条(段)、供水站4座、供热站3座，今年，其在固安产业新城投资建设的十大重点工程项目如固安福朋五星级酒店、13.5万平方米的中央公园、创业大厦等已经告竣。

　　“有了投入，企业才有来投资的可能。”肖金成说，“华夏幸福基业的经验，对中国的县域经济十分实用，值得借鉴和推广。”

　　企业来做招商引资，或更靠谱

　　筑好了巢，是否就能引来凤凰？

　　美国国科尔尼管理顾问(A.T.Kearney)大中华区副总裁张天兵在接受媒体采访时表示，中国的开发区招商引资经历了三个阶段。第一个阶段比较重视基础设施建设；第二个阶段开始比政策，各种各样的税收优惠、土地政策等等。现在属于第三个阶段，特点是政策性的东西各地也都差不多了，于是在招商引资的过程中，争抢得比较严重，而且争抢的方式也十分不公开。

　　据了解，近年来，随着国内各地区间招商引资竞争加剧，出现了一系列问题。一是招商引资的成本不断增高，地方政府纷纷加大招商引资的规模和频率，同时伴随着人力、物力、财力的大量投入；二是降低了利用外资的质量与标准，有的地区开始忽视区域定位，欢迎所有外资项目，不顾环境和资源压力、只顾经济增长的政绩观重现；三是增加了地方国企的经营风险，按照商务部的统计资料推算，95%的利用外资配套有内资投资，而内资投资多数来自国有企业。 “现在做得比较好的产业园区，会有针对性地招商引资，对产业园有自己明确的产业定位，整体的配套和相应的政策都是根据定位来做的，这样的园区相对比较成功。”张天兵向媒体透露。

　　据介绍，为了更好的招商引资，华夏幸福基业运行的综合性园区都会通过精确的产业定位，让园区内产业构成具有高度复合性，并为园区的企业提供全方位专业的投资运营服务。华夏幸福正在投资运营的固安工业园区、大厂潮白河工业区以及京北生态新区·怀来等园区，吸引了数百家企业安家落户。

　　2002年6月28日，固安工业园区的前身——廊坊开发区固安园区开工奠基。科学规划是科学发展的第一步。华夏幸福基业历时3年，耗资3000多万元，聘请欧美8个国家30多位著名规划大师，遍访新加坡、德国等国先进开发区、工业区，集全球智慧，将工业区发展提高到城市发展的高度，打造独具前瞻性、创新性，源于工业区又高于工业区的“产业新城”。

　　全球化的视野，使固安工业园区的发展从一开始就把握住了未来国家战略、区域战略方向，适应了全球产业发展和转移的大趋势，确立了电子信息产业、汽车零部件产业、现代装备制造业等为核心的产业方向，避免了国内部分开发区产业发展定位不明晰、土地利用效率低等问题。经过10年的发展，目前工业园区电子信息、高端装备制造产业、汽车零部件产业等三大产业集群已经形成：以京东方、东方信联为代表的电子信息产业集群；以正兴车轮、汉和机械为代表的汽车零部件产业集群；以航天振邦、诚田恒业为代表的高端装备制造产业集群。

　　难怪中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀研究员会这样评价：“企业招商有它的优越性，核心体现在企业在专业化当中更强，更贴近市场，更了解县域发展的需要。”

　　据了解，华夏幸福基业公司在促进区域产业发展方面，拥有500余人的专业招商团队和横跨多个行业的企业客户数据库。公司整合全国乃至全球的产业专家，针对每个区域的具体情况，紧贴政策导向，制定精准的产业发展策略，并将依托强大的招商引资和产业培育能力推动落实。目前，公司正与欧盟经济合作委员会商洽，为开发区系统引进成熟的、先进的科技园模式和跨国企业资源。

　　产城融合，留住产业、吸引人

　　行走在固安工业园区整洁宽敞的马路上，一排排现代化厂房毗邻而居，从南区到北区，340余家企业的先后入驻为这里带来浓厚的工业气息。然而，细心的来访者会发现，这里最吸引眼球的不仅是鳞次栉比的工厂，还有无处不在的城市美景：自然形态的步行道、多层次的自然种植、南加州风格的地景设施……

　　“这里不只是工业园区，不是北京配套的卫星城，而是站在更有远见的立场，集全球城市经验，建设一个立足新北京、大北京，创造更美好幸福生活的新市镇。”园区介绍手册上的一段话，阐明了固安工业园区“产业新城”源于工业区、超越工业区的发展理念。

　　在园区北部，是一片绿树环绕的园区配套住宅区。园区的生活居住区，是为投资固安的企业做配套的。休闲运动、田园风情、小镇氛围，这组以自然生态为追求的配套住宅，实现了工业社区与居住社区的和谐发展。华夏幸福基业通过产业新城、产城融合来吸引产业、吸引人才。

　　据介绍，在以消耗能源、资源为特征的工业化时代，工厂会产生污染，为了保证环境空气质量，要把工厂区和生活区进行独立分区，“产”与“城”脱离开来。随着高污染、高能耗的行业慢慢退出了历史舞台，新兴产业崛起，如果把产业发展与城市建设很好地结合起来，会让大家的出行距离更短，效率更高，城市更美好。凭着这个理念，华夏幸福基业在进行园区开发时，都会对引进的产业进行科学验证，对园区规划都会进行科学设计。

　　陈耀告诉记者：“我曾经去过固安工业园区调研，园区形成的电子信息、汽车零部件、高端装备制造三大产业基地，是产业发展的高端化；总部经济，这是商务创意；休闲度假，是以旅游为主体。华夏幸福基业在产业发展的方向上，围绕这个规划去招商引资。”

　　“这种产业新城的建设，解决了城市化进程中，农村人口到哪去的问题。”中国人民大学区域经济研究所所长孙久文教授这样评价，“在中国城镇化发展过程当中，最近十几年国家重点发展的是大城市、特大城市，小城镇的发展和中小城市的发展，始终受到一些忽视的。如果未来十年，我们继续推进城市化，大约两亿人要从农村进入城市，现有的城市数量远远不够。因此，在县域经济的发展过程中，产城融合正好顺应了城市化发展的大潮，更好的解决了农村人口城市化后的去向。”

　　一个城市最基本的要素之一就是产业，没有产业就没有就业；另一个基本要素是人口，有人才能把产业支撑起来。产业是城市发展基础，城市是产业载体，两者不可分割、互相影响。产业和人口合理地融合在一起，让城市里不仅有生产，还有生活。才能吸引产业，吸引就业人群。

　　据了解，建区以来，固安工业园区累计完成地区生产总值127.4亿元，累计完成工业总产值199.52亿元，累计完成固定资产投资332.6亿元，现在是整个廊坊发展增速最快的一个地区，增速已经到40%，整个十年之间的人民收入翻番。已经成为当地解决就业、农村人口城镇化的重要基地。(中国科技网)