这几天，“西瓜地图”成了新闻热词。西瓜上市旺季来临，济南市城管局召集恳谈会,邀请瓜农和市民代表、基层执法队员代表等几十人一起商议，确定了2012年的“西瓜地图”，在全市设置西瓜临时销售点518处。这项便民举措在济南已实行三个年头，2010年设置西瓜临时销售点425处，2011年设置491处，今年又有扩容。与此同时，合肥、郑州等大城市也推出或准备推出“西瓜地图”。瓜农按图设摊，市民按图索瓜，原先的卖瓜乱象得以整饬规范，交通和市容环境的秩序得到保障，皆大欢喜。

　　这是城管部门创新城市管理模式，向社会释放善意、展示亲民性的实际举动。无论如何这是一种进步。多年来，各地城管给人的印象普遍不佳，在市民中尤其是小摊贩中的口碑不良，城管执法过程中矛盾、冲突乃至流血事件时有发生，甚至还出现人员伤亡的惨剧。其实，城管的正业应该与人民群众的心愿一致，即确保城市的规范有序，整洁卫生，但由于陈旧滞后的城管理念，刻板无情的执法方式，往往将双方对立起来，矛盾不时激化，城管人员感觉受气憋屈，摊贩们为生计被迫抗争，市民们则处于两难境地：既贪图采购就近便利，又不愿听任环境噪杂混乱。“西瓜地图”抓到了一个可能中和平衡各方诉求的关节点，既满足市民和瓜农的需求，又维护了市容环境，履职与服务两全，执法与亲民兼得。堪称一个明智的城管新招。

　　不过，每年制作一张“西瓜地图”，毕竟是权宜之计，而且，做了“西瓜地图”，还要不要做“蔬菜地图”、“早点地图”、“草莓地图”、“番薯地图”、“零售报刊地图”……？除了“地图”之外，城市管理的“智库”中是否还有其他新规妙招？

　　说到底，我们的城市管理究竟应该有什么样的理念和思维，才是最实质的问题。在我们的传统观念里，城市管理的最佳状态无非就是“整齐划一”、“清洁如新”，城管执法所追求的目标似乎也就是城市里的“井然有序”，“赏心悦目”，没有任何“乱象”，没有任何“路障”。基于这样的观念，许多地方动辄就要“整顿环境”，看着“不入眼“的东西一概要清除。比如在郑州，关于城市报刊亭的问题，这些年没少折腾。2002年“改造”，2008年“升级改造”，2011年年底，全新邮政报刊亭亮相，被称为“提升城市形象的标志之一”。孰料仅仅过了几个月，今年4月突然又宣布要全部拆除“退路入店”。而前几年，无锡也曾以“整治市容”为由，拆除了1000多个报刊亭；南京也为了“市容”拆除市内的报刊亭。这不仅导致市民买报困难重重，也让以卖报刊为生的市民饭碗难保。因此，思想不解放，观念不转变，城管必然陷入窘境、困境、险境。

　　事实上，城市的本质是一切为了人，是让居民的生活更美好。任何管理的出发点和归宿，都应该是服务于人，为人的安居乐业创造和提供条件，其中人的温饱是生活的底线，无论如何应该得到保障。小商小贩，正是属于这样需要保障的一族。还有什么比基本的民生更重要的呢？何况，保民生与城市管理绝非截然对立，矛盾完全可以调和。

　　比如，去一些发达国家的大城市看看，那里的流动摊贩几乎就是城市的一景。看到纽约街头诸多生意红火的热狗摊位，看到华盛顿国家商业部大楼门前的一溜儿贩卖服饰用品和服装的“车摊”，每每很是慨叹，这不就是城管“以人为本”的真实写照么？

　　“以人为本”无疑应该是城管“智库”的灵魂与核心。因而，但愿“西瓜地图”推而广之，不仅仅是一时一地，不仅仅是买卖西瓜，也不再成为新闻热词。