一是强化管理机制。 制订了两委联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。

二是高起点规划，高标准建设。结合杨集人文资源、经济以及社会环境等客观条件聘请省设计院重新编制杨集镇小城镇建设规划。对镇驻地进行了建设改造，拓宽整修人民路1500米，对20米的主路面进行了重新整修摊铺，路两侧各2.5米宽的副道全部用彩砖铺筑等。

三是运用政策引导和市场机制。放开搞活土地二级市场，实行土地有偿使用制度。制定相应的优惠政策，吸引民营企业大户及外商进镇，以多种方式参与中心镇的基础设施的投资、建设和经营。严格按照城镇建设用地制度，除法律规定可以划拔的以外，一律实行有偿使用，对现有建设用地的有偿使用收益，由镇财政统一管理，统一用于城镇开发建设。

四是加强城镇综合开发配套建设。实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房发展，重点开发工业小区、商贸小区、居民小区。精心搞好交通、通讯、绿化等配套设施建设，全力打造功能齐全、道路通畅、设施配套、环境优美的现代化小城镇。