昨日下午，广州市召开2012年依法治市领导小组会议，回顾总结去年依法治市工作，研究部署今年依法治市工作。市委书记万庆良主持会议并强调，依法治市工作带有基础性、全局性和根本性，是全市工作的重中之重。依法治市工作成效如何，事关广州经济平稳健康发展，事关民生福祉与社会和谐稳定，事关新型城市化发展大局。各级各部门要进一步增强使命感和责任感，继续解放思想、勇于攻坚克难，扎实做好依法治市各项工作，为推进新型城市化发展，率先转型升级、建设幸福广州，为党的十八大和省第十一次党代会胜利召开创造良好的法治环境。市委副书记、市长陈建华受万庆良委托作讲话，对2012年依法治市工作进行部署。市人大常委会主任张桂芳，市政协主席苏志佳，市领导王晓玲、陈伟光、欧阳卫民、谢晓丹、余明永出席会议。

    陈建华代表市委、市政府充分肯定2011年依法治市工作。他说，一年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面实施依法治市“五五”规划和“六五”普法规划，扎实推进民主法制建设试点工作，不断深化法治惠民活动，着力保障加强社会建设、创新社会管理，促进法治建设与民生实事紧密结合，深入开展法制宣传教育，较好地完成了全年目标任务，法治广州建设迈出坚实步伐。他指出，依法治市工作也还存在一些问题和不足，主要体现在：部分区（县级市）和市直单位对依法治市工作的重要性认识不够，全社会守法意识还需进一步提高，执法机关的执法力度有待进一步加强，执法程序仍需进一步完善，等等。对此，必须高度重视并采取有力措施加以解决。

　　陈建华指出，法治建设是广州推进新型城市化发展不可或缺的重要内容，是新型城市化发展制度与政策设计的重要环节，是衡量新型城市化发展水平的重要标志。市委对此高度重视，将其作为全市新型城市化发展学习考察调研活动的一个专题，分工由市人大常委会牵头有关部门，深入开展调查研究，提出加强新时期法治建设的对策建议。全市各级各部门要以这次学习考察调研为契机，充分认识法治建设对于广州走新型城市化发展道路的重要意义，以服务保障新型城市化发展大局为核心任务，切实增强使命感和责任感，统一思想、坚定信念、创新工作，推动依法治市工作上新水平。

　　陈建华强调，要紧紧围绕完善市场经济体制、保持经济平稳健康可持续增长推进法治广州建设。完善的市场经济是推进新型城市化发展、提高城市资源集聚和财富创造能力的基础，也是经济平稳健康可持续增长的重要保证。能否成功落实围绕推进新型城市化发展作出的一系列工作部署，在很大程度上取决于招商引资、招才引智。没有高度法治化的市场环境，就很难把大的企业、好的项目、高端人才吸引住、留下来，经济增长就会失去持久动力。必须把推动市场经济体制机制完善，作为法治广州建设的重中之重，努力为经济健康可持续发展营造良好的法治环境。要加快法治政府建设，营造廉洁高效透明的政务服务环境，进一步健全行政决策重大事项公开听证、网络问政等制度，健全政务公开制度，完善部门预算公开制度，规范行政自由裁量权制度，严格落实行政执法责任制，加大行政问责力度，开展法治政府示范区和依法行政示范点创建活动，力争在全国率先建成法治政府。要突出抓好“三打两建”工作，依法严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动，大力开展以出租屋整治为主要内容的重点场所整治；同时，不断健全市场监管体系，大力推进包括企业、个人诚信库在内的社会信用体系建设，营造诚实守信、规范有序的市场环境。

　　陈建华强调，要紧紧围绕增进民生幸福、促进社会和谐稳定推进法治广州建设。一是要积极推进民主立法，创新立法听证会制度，探索立法活动向公众开放的有效做法，扩大人大代表、政协委员和社会公众立法参与度，确保立法充分反映各方诉求、促进公共利益最大化。二是要大力推进公正司法，深化阳光审判、阳光执行、阳光检务和阳光警务，完善司法调解纠纷机制，推广便民利民司法措施，加大法律援助和司法救助力度，不断提高人民群众对司法工作的信任度。三是要扎实推进法治惠民，继续开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。四是要深入推进平安广州建设，完善社会治安动态防控体系，深入开展治安专项行动，加强社会稳定风险评估，不断提高市民群众的安全感。五是要大力加强法制宣传教育，推动法治文化健康发展，营造知法懂法、信法用法的和谐有序社会环境。

　　陈建华强调，要紧紧围绕深化改革攻坚、激发城市发展活力与动力推进法治广州建设。一是要牢固树立依法执政、公开执政、协商执政的法治理念，通过民主参与、民主听证、专家论证、集体决策、失误问责等法治程序，问政于民、问需于民、问计于民，最大限度集思广益、科学决策。二是要适时做好制定新法、修改现行法、废止旧法的工作，完善与改革相配套的法规以及规范性文件，保证改革始终沿着正确的法治轨道推进。三是要加强改革顶层设计，围绕今年重点推进的行政审批制度改革、简政强区事权改革、大部门体制改革、社会组织管理体制改革等，积极探索完善法治保障的新思路、新办法、新举措，充分发挥其为改革保驾护航的重要作用。

　　陈建华强调，要切实加强组织领导，推动法治广州建设开创新局面。各级党委要把法治广州建设摆在突出重要的位置，及时听取汇报，研究部署工作，协调解决问题；各级依法治理领导小组及其成员单位，要加强对法治广州创建工作落实情况和依法治市“五五”规划实施情况的调研指导，狠抓工作落实。要以开展法治广州建设绩效考核评估为契机，探索建立科学严谨的法治评价指标体系，并严格组织实施。要围绕法治区县、法治机关（单位）、民主法治村创建等工作，组织人大代表、政协委员进行检查、视察。充分发挥新闻媒体监督、群众监督等作用，形成推动法治建设的强大合力。

　　会议审议并原则通过《广州市2011年依法治市工作报告》、《广州市2012年依法治市工作要点》和《法治广州建设评价指标体系》。