每天下午下班后，家庭主妇赵静都会到离家不远的市区文化路走一遭，拎上一篮菜，买走半斤肉。

　　全长不足500米的市区文化路(八一路—建安大道段)，每天聚集近300名流动商贩。 每天清晨或者黄昏，周边袁庄社区、许昌学院家属院、宇华名郡小区等多个地方的居民，都会到这个市场买些蔬菜或肉制品。

　　2009年11月1日，文化路成为我市首批向流动摊贩开放的街道之一。在这里，小商贩可以放心经营，既方便了市民购物，也给作为城市低收入者的他们带来了生活保障。

　　这两天， 赵静到文化路买菜，发现一些破旧的遮阳棚被拆除。这是我市促进文化路管理规范、提升的第一步。

　　随着全市“创文”工作的深入开展，继在全省率先向流动摊贩开放23条街道之后，我市城管部门进一步创新管理方式、方法，开始建设全市第一条临时规范点文明经营样板路——文化路。

　　一个小菜摊儿养活一家4口人
　　尽管出一天摊儿很辛苦，但她心里很安稳，收入也稳定了

　　3月27日17时30分许，市区文化路人来车往，热闹异常。 商贩王春凤穿了一件红色的薄棉袄，在自己的菜摊儿上忙碌着。

　　“每到这个时候，我们两口子都很忙。”王春凤一边卖菜，一边乐呵呵地对记者说。王春凤是城郊的农民，十几年前，她就常蹬着一辆三轮车到市区万丰路卖菜，从此和城管结下了缘。

　　“十几年来，我都是与城管‘打游击’，靠每天卖菜维持一家4口人的生活。”王春凤说。

　　那时，王春凤除了承受卖菜的辛苦，还要时时防备城管队员。“在路边卖菜，我要东张西望，唯恐遇到城管队员。”王春凤说，为了生活，她不得不与城管长期“打游击”。

　　2009年11月，王春凤从城管队员那里得到了一个好消息，市区文化路允许商贩摆摊儿经营了。“我成了第一批来这里经营的商贩，说起感受就是在这里卖东西安心了。”王春凤说，尽管出一天摊儿很辛苦，但心里很安稳，收入也稳定了。

　　“我们一家还是靠这个菜摊儿生活，但生活条件有了一些改善。”王春凤说，来到文化路经营后，除了解决了一家人的温饱问题，收入还略有节余。

　　城管队员在管理中有啥要求，王春凤总是积极响应。“到文化路经营以来，我对城管队员的看法也有了很大改变，以前怕见他们，现在积极配合。”王春凤说。

　　但在王春凤的眼中，并不是每个商贩都像她这样服从管理。“个别商贩为了一己之利，将摊位摆放在道牙下边，造成道路拥堵。”王春凤说，文化路本身就是政府给流动商贩开放的经营场所，希望来这里经营的商贩都能守规矩。

　　“创文”促提升，打造文明经营样板路
　　“管理要细化，标准要提高，这样才能让规范点更加惠民”

　　市区文化路作为允许商贩经营的临时规范点，已经开放了两年多时间，目前的管理状况如何?

　　3月28日，记者跟随城管队员仝建伟，在这条不足500米的路上来来回回走了几趟，看到的是一片繁荣的景象：近300个摊点井然有序地经营，但也存在摊位占压盲道、个别商贩乱扔垃圾等不和谐的现象。

　　“市场越繁荣，我们的管理难度就越大。”市城管监察支队支队长李柯说，文化路场地的大小与商贩增加的数量不成正比、商贩经营随意性比较大等问题，成了城管队员的工作难点。

　　在李柯看来，文化路的主要问题就是个别商贩不在划定区域内经营，乱丢产生的垃圾，与我市“创文”的要求不相符。另外，个别商贩为了一己之利，占道经营，侵犯了公众利益。

　　在一个水果摊儿前，商贩李梅正在拆除搭建的遮阳棚。“提升管理标准我们也很拥护，毕竟好环境能带来好生意。”李梅说，她卖的是水果，如果不设置遮阳棚，经过太阳暴晒，水果很快就蔫了，影响卖相。因此，李梅想到了自己用废旧材料搭建遮阳棚。“我也觉得影响市容。”李梅说，现在城管部门要求拆除遮阳棚，商贩都在拆。

　　记者了解到，商贩们除了想要一个安定的经营场所，还想要一个好的经营环境。而文化路提升管理标准，与商贩的想法正好吻合。“管理要细化，标准要提高，这样才能让规范点更加惠民。”李柯说。

　　4个因素，助推文化路成“标杆”
　　一是整治市容，二是独特地势，三是百姓呼声，四是商贩需要

　　“我们一直都在考虑如何提升规范点的管理标准，最终决定把文化路打造成文明经营样板路，出于四点考虑。” 李柯说。

　　一是整治市容。文化路附近小区众多，面向流动商贩开放经营后，方便了市民，但个别商贩不守规矩，搭建的遮阳棚破旧不堪，影响市容，明显与我市的创建文明城市工作相悖。

　　二是独特地势。文化路南段紧靠许昌高中围墙，没有门店经营，具备统一设置遮阳用品的条件。在我市设置的其他临时农副产品销售点，并不具备这样的条件。

　　三是百姓呼声。文化路是一条人流量较大的路，开放经营后，存在商贩占道经营、堵塞交通等问题，过路市民对此很有意见，问题亟待解决。

　　四是商贩需要。夏季即将到来，商贩卖的农副产品需要用遮阳棚遮挡，不然很容易蔫掉。商贩有这种需要。

　　“我们的原则是多为商户、弱势群体想一想。”李柯说，他们先后多次进行调查走访，与相关商贩代表、市民代表进行探讨，最终决定拆除道路上破旧的遮阳棚，设置统一的遮阳用品。

　　李柯表示，文化路等道路向流动摊贩开放，一方面是创新，另一方面是在摸索经验。商贩可以放心经营，但应该在服从管理的基础上有序经营。

　　文化路是城市管理民本观念的一个缩影
　　城市“面子”和商贩“肚子”存在矛盾，解决矛盾的“法宝”是转变观念

　　2月20日，省委书记卢展工在我市数字化城市管理服务中心调研时，对我市有序的城市管理、整洁的城市面貌表示充分肯定。他还特意提到：“城市管理不容易，要好好研究管理方式方法。比如对待沿街小商小贩，不能简单地没收，要有堵有疏，让人家有个合适的去处。大多数小商小贩儿弄个小摊摆摆卖个杂货，都是为了谋生，你们要多关心、多支持、多关注这个问题。”

　　在市城管局副局长崔克涛看来，因势利导，提升文化路的管理标准，在引导商贩文明经商的同时，安置更多的流动商贩入场经营。这不光是城管队员人性化执法理念的体现，也是城市管理以为人本理念的体现。

　　自从市城管局提出人性化执法理念以来，城管队伍中出现了一个又一个柔性执法的案例。比如，每到瓜果上市时间，针对瓜农反映的卖瓜难问题，许昌市城管局要开展“为瓜农服务”活动，在辖区内划定临时瓜果规范点供瓜农进场经营，并提前印制、发放“卖瓜图”，设置瓜农服务岗，提供免费修理瓜车和茶水服务。

　　也正因为如此，许昌市城管局才获得了“全国文明单位”等多项殊荣。

　　崔克涛认为，在城市管理中，城市“面子”和商贩“肚子”常常是矛盾的，而解决矛盾的唯一“法宝”就是转变观念，把“服务”放在“管理”前面。

　　文化路成为文明经营样板路后，习惯来此的市民赵静买菜就更方便了。