部分城市群建设 变相圈地

　　今天下午，中国科学院地理科学与资源研究所将发布《2010中国城市群发展报告》，报告显示，我国有些地方城市群建设不顾红线争相扩权，引发了大规模的变相圈地造城运动。

　　专家表示，如此造城下去，势必导致产业用地不集约、用地效率低，二三十年后不少城市群面临无地可用的困境。

　　案例

　　郑汴新区规划面积达2100平方公里

　　报告显示，在全国各地争相建设“国家级试验区”的热潮助导下，不少省份和城市政府借城乡一体化之名，编制各种名目的城乡统筹与一体化发展规划，脱离实际地提出建设国家级先进制造业基地、国家级现代服务基地、国家级经济中心等战略目标，进一步为取得土地寻找“合理的理由”。

　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师方创琳给法晚记者举例，河北邢台规划建设的“一城五星”区面积高达1600平方公里，河北沧州渤海新区规划建设面积1700平方公里。

　　特别是河南省于2009年2月先提出规划建设面积达1840平方公里的大郑东新区，定位为城乡一体化的复合型城区，后提出规划建设面积达2100平方公里的郑汴新区，其面积是郑州和开封两市2020年中心城区总规划面积的3.5倍。

　　解读

　　严防圈地造城剥夺基层发展权

　　方创琳表示，城市群建设中的大规模“新区”建设成了某些地方政府实施赶超、展示政绩的重要手段，至于是否具有可行性、资源环境能否承载则无人问津。

　　无序的“新区”建设不仅严重影响城乡关系，加剧了城乡用地矛盾，违背了城乡统筹的科学发展观，而且阻碍了城镇化发展过程，使得虚高的城镇化不可避免。

　　“如此造城下去，势必导致产业用地不集约、用地效率低，二三十年后不少城市群面临无地可用的困境。”方创琳认为，要严防部分领导变相圈地造城，越位撤县改区，剥夺基层地方政府的发展权；严防出现“建而不管，占而不用”的“新区”囤地现象。