数千年的农业传统，在改革开放的突飞猛进里迅速转化，2011年，一半人口走进了城市，这意味着中国在发展模式、人口结构方面发生了翻天覆地的变化，而这一变化必将给未来的中国发展带来深远影响。

　　城镇化的提高首先意味着有13亿张口吃饭的国度里种地的人更少了，这既是粮食安全问题，更是发展选择问题，还是民生保障问题;城镇化的提高其次意味着人口、资源向城市集中，如何安置数以亿计的“新晋市民”?如何合理调控城市发展水平?如何规划耕地和城市用地的流转?都成为急需解答的现实问题;城镇化的提高还对依旧坚挺的二元户籍制度提成更高的改革要求，剥离附着在户口上的不同国民待遇和福利保障，实现城乡的共荣发展，成为广大群众的热切呼声。

　　要让不断流失劳动力的农村健康发展，还要让涌入城市的新市民过上好日子，同时还要实现粮食安全和城市稳定，就务必要走城乡统筹、协调发展的道路。

　　2011年，中国的农民工总量为2.53亿人，比上一年增长了4.4%，其中外出农民工1.59亿，农村空巢化现象非常明显，有的地方甚至被戏谑为只剩“386199部队”(即妇女、儿童、老人)，这意味着农村的务农人口减少的同时，农村留守问题也在增长。对此，温总理在政府工作报告中做出了回应，专门提出要“关爱留守儿童、留守妇女和留守老人”。与此同时，一部分进城的“市民”，被收走了土地，被迫上楼，引发进城致贫、返贫的现象，城市边郊环境恶化、治安不良等，也给城镇发展带来问题。

　　从发展现状看，劳动力的流出对于农业的产能影响不大，只要改善农业、农村、农民的结构和质量，调整土地流转管理模式，形成规模化、集约化、标准化的现代农业，农村无疑会以更节省的人力成本实现更大的发展体量。对于进程的农民而言，不能通过一次性补偿收走他们的土地了事，而应该加大对其职业技术的培训，扶持其积极就业创业，同时要加大对新晋市民的福利保障，免除他们失去土地的后顾之忧。土地流转作为目前全社会都非常关注的问题，应该充分考虑到耕地的安全和城市用地的合理规划，尤其注意不能在流转中伤害百姓利益，温总理在工作报告中强调“任何人都不能侵犯”法律赋予农民的财产权利，正是警醒那些在城乡发展过程中不依法行政、损害发展质量和百姓利益的行为。

　　对于新农村的农民和新晋市民而言，关乎其长远发展的教育问题尤其令人注目。目前，农村办学难和农民工子女上学难成为热点，如果这个问题不解决，那么过半数的城镇化成绩就得打上折扣，所以新的发展阶段，做好在4%的教育预算蛋糕里对这些人群的优化分配成为保持新型城镇化发展持续能力的关键。

　　城镇化过半的另一结果就是区域间的迁徙更为频繁，人员的流动在时间、空间上的成本问题都更加凸显，春运就是这一问题的集中表现;此外，城乡二元的户籍管理制度，依旧困扰着国人，如何剥离户口本上附着的福利差别和保障制度，是完善农村保障和市民福利的关键。这些问题的解决，都仰仗于城乡的统筹发展，区域的优化布局。

　　温总理在政府工作报告中提出要全面推进改革，破解发展难题。统筹城乡发展，促进农业现代化和新型城市化发展的道路上，我们呼吁更多的勇气和智慧。