“我国城镇化发展取得了举世瞩目的成就，城镇化率已经超过了50%。但我们要清醒地看到，当前我们也面临交通拥堵、公共资源短缺、城市‘千城一 面’、空气污染等日益严重的‘城市病’。”全国人大代表、陕西省咸阳市委书记千军昌说，面对复杂的“病因”，需多措并举破解“城市病”。

　　千军昌说，导致“城市病”的原因包括当前部分城市“贪大求洋”导致城市规模超出了环境承载力，城市规划注重规模扩张，却忽视功能配套，导致基础设施建设滞后，以及土地利用粗放等。

　　“一方面要调整城市发展方针，促进中小城市发展，分担大城市压力。首先是有序推进城市化。就是要像总理在政府工作报告中提出的，形成合理的城镇 体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。”千军昌说，其次是合理确定城市的规模，根据城市的资源环境和人口承载能力，合理确定城市的建设 规模、用地边界及城市空间布局，积极引导人口的合理分布，防止城市规模过度扩张。第三是增强小城镇的吸纳能力。

　　对于推进小城镇建设，千军昌建议，要推动产业向小城镇集聚，创造更多的就业机会，不断完善基础设施，努力改善人居环境。同时大力推进城乡教育、卫生、社会保障事业均衡发展，全面提升城镇化质量和水平，真正使小城镇能够吸引住人、留得住人。

　　“另一方面是合理地进行城市规划建设，最大程度地减轻‘城市病’的危害，防止‘城市病’的蔓延。”千军昌建议，要加大基础设施建设投入，优化城 市布局，适度规划建设混和型功能区，在城市外围进行组团式开发，分流中心城区的人口，缓解中心城区的压力。同时，引导和鼓励大型超市、医院、学校等在城市 周边人口密集区连锁经营，设立分院、分校，解决市民购物、就医、学生上学路途远等问题。

　　千军昌说，还要合理开发利用城市地下空间，根据我国人多地少的实际情况，建议加快立体城市建设步伐，有序开发地下空间，发展商业、停车等设施。将城市建设向地下延伸，开辟城市第二发展空间。