“支持小微企业发展”系列评论之八

    15日，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议在谈到深化金融体制改革时指出，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。（2月16日 新华网）

    在整个产业链中，农业可谓弱势产业；在各层次、各种所有制企业中，小微企业可谓弱势经济组织。而农业和小微企业又在整个社会经济中有着不可替代的作用。比如，小微企业吸纳社会劳动力，解决就业方面，对任何一个国家都是贡献度最高的经济组织。民营经济活跃，民间投资积极性高，小微企业生机勃勃，是市场经济体制国家经济健康发展的重要表现。

    然而，从上个世纪90年代末期开始，小微企业就面临许多生存和发展压力。这个压力、困境和难题从2008年至今更加突出地表现出来。特别是去年以来中小微型企业大面积出现生产经营问题，濒临破产倒闭企业直线增加。政府层面下了前所未有的决心来解决小微企业困境，但效果不尽如人意。

    “拯救”小微企业的措施一个接一个，但小微企业仍然面临着融资难。故有论者认为，是因为没有专门面向小微型企业服务的、量身定做的金融机构，即小型金融机构。笔者对此有不同看法。

    一开始人们认为，小微企业从银行贷不到款是因为找不到担保抵押。后来，国家允许设立融资性担保公司，专门解决中小微型企业的融资担保难题。截止2010年末，全国中小微型企业信用担保机构发展到罕见的4817家。后来，又说需要专门服务于中小微型企业的金融机构，结果小额贷款公司应运而生，截止2010年全国共有小额贷款公司2614家。效果如何呢？小微企业融资难不但没有解决，而且越来越难。原来，很多旨在服务中小微型企业的担保公司、小额贷款公司去从事高利贷、非法集资去了。可见，小微企业融资难不是简单成立小型金融机构就可以解决的。

    小微企业的根本问题在于自身经营不景气、利润回报低、风险却异常大，吸引不到包括信贷资金在内的资本青睐。信贷资本不敢贸然进入风险大、经营差、不确定性强、利润低或者亏损的企业里。资本的天性就是哪个行业利润高、经营好，风险小，就往哪里流动，这是市场经济的本质要求。面对一个风险不确定，眼前经营困难重重的企业，任何资本、任何投资者都不敢贸然投入。

    在劳动力价格持续上升，人民币升值预期不减，环保压力增大，原材料持续上涨等多重压力下，政府必须想方设法帮助企业消化这些不利因素，使其尽快摆脱困境，实现经营根本好转，扭转亏损，实现盈利，这才是根本。到那时，信贷资本等就会主动送上门来，小微企业融资难问题就将迎刃而解。

    需要做的事情很多，一是要适度遏制人民币过快升值，防止过度吞噬企业利润；二是要引导企业眼睛转向国内市场，逐渐摆脱对海外市场的过度依赖；三是支持企业以科技进步为主的内部转型，提高生产效率和科技含量，消化劳动力上涨带来的成本压力。其中最为重要的一条，是政府减税降费，推动国企让利。

    目前，国家已经出台了一系列结构性减税政策和降费免费措施。笔者认为，力度有待继续加大。政府应该拿出更大气魄实施减税免费政策，不妨像对农业免除农业税一样，对所有小微企业免除一切行政性收费项目；对自主创业成立的中小微型企业3年或者5年不征任何税，大大降低自主创业门槛。一个企业如果在3到5年内存活下来，说明创业已出成效，理所当然应该开始纳税，也能够纳得起税。如果再进一步，政府帮助自主创业者解决一部分起步资金，通过政府搭桥、财政贴息办法给其解决一部分无息贷款等。