城市化发展带来消防问题

虽然高埗镇面积仅34平方公里，但汇集了工商企业（含个体户）8141家，其中消防安全重点单位100家、外资企业 226家、“三小”场所和出租屋8013家。高埗镇工业化、城市化步伐加快，传统与非传统消防安全问题影响，而且当前高埗镇正处于社会、经济双转型时期，各类消防安全不稳定因素仍然存在不少。

高埗消防大队龙国锋大队长说，消防隐患存在由历史原因及城市化发展所引起的。建筑消防设施经过多年的运作，普遍存在不完好，加之动态监管不严，人为造成安全门闭锁、消防通道不畅等消防隐患。消防技术规范不断更新、提高，在城市化进程中，遗留了不少隐患，一些小商铺、小作坊等“三合一”现象依然存在，承租人员消防意识不强。

“经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，各种建筑场所改建、扩建、搭建、功能改变随意性大，另外新材料、新技术、新工艺、新产品广泛使用，公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断增多，非传统消防安全问题日益突出。”龙国锋说。

全民消防格局尚未形成

目前，高埗镇有12多万外来人口，这些人员大多数集中在劳动密集型企业，生活在“三小”场所和出租屋中，消防安全意识比较薄弱，特别是外来务工人员和孤寡老人、小孩的逃生自救能力差。一些企业单位忽视消防安全管理，开展宣传消防工作不到位，对从业人员缺乏经常性消防知识教育和消防技能培训，全民消防格局尚未形成，全民消防意识亟待提高。

“当前，社会对火灾事故的发生往往只关注起火的直接原因和火灾事故的社会影响，而没有从更深一层次的公民消防安全素质方面反思火灾事故教训。事故很多时候是由于消防安全意识淡薄而缺乏了逃生的技能。”龙国锋说。

近年来，高埗镇组建了兼职消防队和消防隐患巡查服务队，有力地推动了农村消防工作，城乡防控火灾的能力进一步提升。但农村消防工作建设还存在“盲点”。据统计，去年以来，高埗镇农村共发生火灾47起，占总火灾的81%，直接经济损失83.5万元。不少火灾因村民消防安全意识薄弱，违章用火用电用气等引起。

对策

“制定消防安全责任监督考评办法，逐级签订消防工作责任书，每年对村（社区）及有关部门进行考评，将考评结果作为领导干部政绩考核、评先评优的重要依据，兑现奖惩措施，推动工作落实。”龙国锋说，以消防安全防控责任制为核心，切实加强领导、强化措施、明确奖惩、严格问责，从根本上解决消防安全管理的突出问题。

他建言，一是要落实政府消防责任，将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政务督查等。二是要强化部门监管，建立内部检查、考评制度，强化消防工作经费保障。三是要提升单位自防自救能力。

接下来，如何完善消防规划编制？龙国锋说，将消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到镇总体规划建设中，做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。特别是要重点推进市政消火栓建设以及城乡结合部、产业集群工业区的消防规划工作，全面优化消防安全布局。