蓝皮书指出，2011年，中国的城镇人口比例达到51.27%，从统计学意义上，中国已成为“城市化”国家，2012年成为中国城市化的“元年”。蓝皮书预计到2020年，中国城市化率将达55%，其间1.5亿中国人将完成从农民到市民的空间、身份转换。

　　“城市化区域的农民上楼，并不代表着转身便成为市民。”蓝皮书指出，中国城市化在人口、空间涵义之外，还应考虑经济、社会和文化涵义，从后几层涵义看中国的城市化，51.27%的城市化率中仍大有水分。根据联合国(微博)的 统计，2010年中国城市中居住在贫民窟的人口比例仍占到28.2%，比同期的印度还高0.1个百分点。未来10年乃至更长时期，“中国特色的城市化”将 需着力解决从农民到市民的空间、身份、职业、行为和心理转换。蓝皮书指出，中国大型城市正步入“城市病”集中爆发期。国际经验表明，快速城市化的阶段往往 是各种“城市病”频繁发生的红灯区：人口快速膨胀，由于人口及城市布局缺乏预见性规划，城市基础设施承载力严重不足，带来了交通拥堵、环境污染、秩序紊 乱、运营低效、行政区划分割等一系列问题。

　　蓝皮书预测，未来一段时期，这些城市病将成为影响城市和谐稳定的关键隐患。此外，“新兴+转轨+转型+快速城市化”使得我国“城市病”问题更具 复杂性、综合性。中国城市的“急症、慢症、并发症”存在共发的可能。如何避免各方面问题发生“共振”，触发系统性城市运行风险，是各方面应当高度关注的问 题。