“武汉最有潜力成为中部国际大都会”；“不宜遍地开花搞城镇化”…… 昨日，在武汉市委礼堂内，举行了首届武汉设计双年展最后一场论坛暨闭幕式，龙永图、樊纲等知名专家学者来汉共同探讨开放城市建设对武汉的启示作用。

中部国际大都会——武汉最有潜力

——外经贸部原副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图

中国入世谈判首席谈判代表、外经贸部原副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图认为，中国要实行全方位对外开放战略，必须逐渐形成东南西北中五个支撑点。东部，显而易见是上海；南部是广州、深圳；西部，重庆的支撑地位也慢慢明确了；而在中部，武汉的潜力最大。

“作 为地处九省通衢的武汉，应该大力打造空港建设，建立门户机场。”龙永图给武汉的发展提出一点建议，“武汉要想成为国际大都会，必须对外能与纽约、伦敦等全 球大都会对话，对内则要拉动地区城市群。武汉的地理优势，是其他城市无法比拟的，应早日开通与纽约、伦敦等国际大都会的直航，建立门户机场。”

龙永图认为，行政区域划分会成为中国经济发展的重要瓶颈，县与县之间，市与市之间，官员考核政绩观、税收制度、财政制度等都将影响中国形成统一大市场，制约中国经济发展。

怎 么建立统一大市场？龙永图认为，在未来的10-20年，不按行政划分，而是按自然禀赋形成区域经济，优化配置资源。而作为国际大都会，就必须有整合资源的 能力，成为全国统一大市场中的主要龙头之一。“此次我领略了武汉工程设计的先进水平，我觉得如果武汉在其他几个行业都有这样的龙头企业，相信武汉很快就能 成为中部的国际大都会。”龙永图如是说。

遍地开花搞城镇化会造成巨大损失

——中国经济体制改革研究会副会长樊纲

昨日，著名经济学家、中国经济体制改革研究会副会长、深圳综合开发研究院院长樊纲提出了他的观点。

为 什么要搞城镇化？樊纲认为，城镇化由于产业和经济活动的聚集，使得基础设施的成本比较低廉，能发挥基础设施的集约化效应和规模效应；城镇化还因为有人口的 聚集，从而使服务业能有大发展。从这个意义上讲，大城市更有效应，特大城市特有效应。所以，很多地方遍地开花搞小城镇是有问题的，因为资金和资源是有限 的，不能把有限的资金“撒胡椒面”。如果每个镇每个村都搞城镇化，那就不叫城镇化，城镇化一定要有资源和人口的聚集，聚集程度要高到一定程度才有效应。

樊纲称，他曾接到某地政府一个邀请函，当地要把18个镇都变成现代城镇，每个镇都研究发展现代城市。他提醒，聚集程度不够高将来要变成“鬼城”，是巨大的损失和浪费。

“沿海太密集、成本太高，中部特别是沿江地区要搞城镇化，但不是各地都要这样发展。”樊纲鼓吹建大城市、中心城市和城市带，选择一些区域，集中资源投入进去，然后鼓励人口合理迁移。

昨日，樊纲建议在座的武汉市领导，作为中国一个得天独厚的城市，武汉的城市规划应该做大，包括大人口规划，因为现在我国城市规划呈现出的问题是，有的地方不该做大但做了大城市规划，有的地方该做大却没有大城市规划，结果天天改规划，成天把路修了再挖，挖了再建。

樊纲领导的深圳综合开发研究院，给现有1300万人口的深圳市规划，30年后可容纳3000万城市活动人口。他建议作为中部中心城市和交通枢纽的武汉也应该有此考虑。

专家共鸣

淡化户籍制度加速农民市民化

当 前沿海地区城市化中出现的“民工荒”等问题，樊纲认为是城镇化滞后于工业化造成的。他说，一个地区如果劳动力短缺，就相当于劳动成本提高了，这会引起经济 停滞，掉入“中等收入陷阱”，从这个意义上讲，地方政府应加快为农民工提供服务。“农民进城才叫城镇化。”樊纲说，城镇化最重要的不是建设问题，而是人的 问题，是社会变迁的问题，需要一系列的公共政策才能解决。

樊纲建议淡化户籍制度，突出 常住人口概念，通过双轨制逐步过渡，加速农民工市民化的进程。对非户籍常住人口提供公共服务，水平可以相对低一点，先解决最紧迫的问题，比如对于年轻的农 民工，最紧迫的问题可能是要城市提供教育条件，然后逐步提高公共保障水平，通过渐进的缩小差距来完成城镇化进程。