2006年，美国作家托马斯·弗里德曼的著作———《世界是平的：21世纪简史》风靡全球，书中着重阐述了因为科技和通信领域的普及和变化，全 球经济交流变得更频繁，让世界变得更平坦。在经济一体化和科技信息迅速传播的现在，发展中国家与发达国家得以首次站在同一起跑线上。不管是一个国家，还是 一个区域，如果仅依靠自身力量难有大作为，只有积极融入全球经济链条，才能更多地参与国际分工与合作，拓展并延伸经济发展空间。

　　成都作为西部内陆中心城市，承担着为区域服务的功能，有条件成为各种要素聚集的“洼地”。在此背景下，去年召开的市委十一届九次全会提出，实施 “全域开放”战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。成都落实省委“充分开放合作”战略，应当以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”， 实现对内对外全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，加快“充分国际化”进程。

　　优化开放合作环境

　　加快“充分国际化”进程

　　“栽下梧桐树，引得金凤凰”。要想以更广范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”，实现对内对外全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，优化开放合作环境显得十分必要。

　　参与全球分工合作，成都最大的条件在于拥有级差地租和劳动力价格等“显性成本”的比较优势；但也面临生产、生活条件便利化程度不高等“隐形成 本”的比较劣势。要推进生产环境的便利化，重点是要抓紧建设国际物流园区，打造长运距、大容量、低成本、高速度的国际物流链条，加快综合保税区和口岸服务 体系等基础设施建设，提高国际贸易投资的综合运转效率。要推进生活环境的便利化，重点是要抓紧启动“筑巢工程”，引入世界知名的教育机构、医疗机构等配套 服务机构，打造高端国际社区，做好城市标识标牌多语种的规范翻译，为吸引世界顶级企业落户成都提前完善配套服务。要推进政务环境的便利化，优化审批流程， 抓好投资软环境整治，形成与国际惯例接轨的制度体系。

　　“落实‘全域开放’的战略部署，就要加快引进、建设和完善高水平的国际学校、国际医院、国际社区，进一步优化开放合作环境，坚持招大引强与企业 内培相结合、高端制造业与高端服务业相结合、招商数量要求与项目质量追求相结合，着力引进一批电子信息、生物医药等产业的龙头企业和领军企业，壮大产业规 模，提升产业水平。”成都高新区相关负责人表示，除了优化开放合作环境，为落户的企业提供规范化的政务服务也必不可少，“在规范化服务型政府建设上，要比 照先进地区和沿海发达城市，优化企业投资环境和企业发展环境，强化服务意识、提升工作效率、坚持规范透明、倡导务实诚信。一个地方的竞争力，在很大程度上 体现在规范化服务上。”

　　“成都现在已经具备了实现对内对外全面开放，加快‘充分国际化’进程的条件，尤其是在市场潜力、人力资源、后发优势三方面具有优势。”成都市社 科院副院长阎星表示，当前，跨国企业竞争更多地集中在对区域市场的竞争上，成都与西部大中城市半径基本在500公里左右，具有经济学意义上的最佳辐射半 径，市场腹地广阔，是跨国企业进入中国内陆的最佳战略选择。此外，成都拥有一大批高等院校和科研机构，丰富的人力资源为成都国际化发展提供了强有力的支 持。

　　筑牢产业基础

　　强化重点产业和重点领域招商

　　作为地处内陆的特大中心城市，开放程度不高的现实一直制约着成都对外经济发展水平。过去几十年，通过大力推进工业化、城市化，实施“走出去”战 略，成都对外开放程度有了明显提高，国际知名度、进出口总额、吸引外来投资等都有了实质性改善，尤其是交通、通信枢纽建设迈上了新台阶。要进一步扩大成都 在国际上的影响力，需要在利用现有优势条件的基础上，做大做强产业，这就需要构建起多元化的对外招商格局，强化重点产业和重点领域招商。

　　“在重点产业招商上，要按照建设国际化、世界级高端产业基地的目标，以承接产业链高端环节为重点，以四川成都天府新区、市级战略功能区为主要载 体，突出抓好总部经济、生产性服务业和文化创意等现代服务业，电子信息、航空航天等高新技术产业，汽车、装备制造等先进制造业和生物医药、新能源、新材料 等战略性新兴产业，以及生态有机农业等现代农业的招商，集中力量引进具有引领性、带动性的龙头项目和拥有核心技术、具有自主创新能力的高端重大项目，促进 产业结构优化升级，实现重点产业跨越发展。”市投促委相关负责人接受采访时称。

　　在重点领域招商中，成都将充分结合国际国内产业转移新趋势，按照“深化港台、提升日韩、扩大欧美”和拓展长三角、珠三角、环渤海的思路，加强在 高端园区建设、现代服务业和战略性新兴产业等领域的合作，大力吸引核心竞争力强、成长性好的企业来蓉投资发展。遵循经济发展规律，按照构建紧密承接、错位 竞争、抱团发展、梯度推进的“雁群形态”要求，统筹推进一、二、三圈层投资促进，重点抓好一圈层现代服务业和高新技术产业招商；二圈层先进制造业、生产性 服务业和都市农业招商；充分发挥三圈层地理空间容量和环境承载容量相对充裕的优势，推进三圈层先进制造业和现代农业招商取得突破性进展。

　　重庆工商大学校长、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长、重庆金融学院院长杨继瑞认为，成都除了利用好现在的“商会资源”、“航线资源”、 “领馆资源”和“友城资源”，依托在蓉投资企业以商招商，引导通航城市、友好城市和设领国家的企业来蓉投资。同时，还可借鉴以下几种招商引资思路：以好引 资，将好项目拿出来吸引外资；以企引资，发挥企业在引资中的作用；以优引资，打造良好的政务环境吸引外资；以诚引资，地方政府和企业应将诚信作为引资的基 本前提；以网引资，打造完备的交通和通信网络；以地引资，充分挖掘土地资源的优势；以媒引资，发挥中介机构在引资中的作用；以会引资，通过搭建国际性的会 议平台来吸引资金；以责引资，将招商引资的责任细化到每个部门；以情引资，对成都有贡献的招商引资人员应在城市中有更多的担当。