农村重度老龄化如何应对？

　　在营山县深沟村，留守的大多是60岁以上老人；在威远县相合村，60岁以上老人有300多位。他们日子过得劳累，且相对贫困……

　　“养老”话题已成为当前热点。今年省两会上，有代表委员指出，目前社会关注的焦点大多集中在城市养老上，而对农村养老的更严峻状况却有所忽视。 省政协委员、达州市副市长杨佳鹏在调研中发现，随着大量青壮劳动力从农村流入城市，我省农村已提前进入重度老龄化，“情况最严重的地方，杀猪都找不到人 干。”

　　这一感叹引起了代表委员的强烈共鸣。省政协委员、省政协农业委员会副主任阎文昭已就此提交提案，探索解决农村养老难题。

　　现状

　　高龄农村老人独自耕种生活

　　近年来，随着城市化进程加快，我省农村青壮年劳动力大批外出打工，一些地方农业生产缺人手、新农村建设缺人才、抗灾救灾缺人力的“三缺”现象凸显，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题日益增多。

　　留守老人的境遇尤其令人堪忧。省人大代表、南充营山县涌泉乡深沟村村主任郭小华说，全村一半人口都外出打工，留在村里的大多是60岁以上老人。他们一边种庄稼，一边带孙子，日子过得劳累艰辛。

　　省人大代表、威远县两河镇相合村党支部书记刘阳英深有同感。每年过重阳节，相合村60岁以上的老人有300多位。目前，农村老年人相对贫困，看 病难和医药费贵的问题依然存在。农村老年社会服务也非常短缺，运气好的，亲戚还能帮忙照料一下；那些身体残疾的、孤苦无依的，日子就不好过了，“生疮害病 都只有硬扛”。

　　隐忧

　　“老龄农业”恐致无人种田

　　尽管近年来我省不断发展农村养老服务事业，仅去年就新建、改扩建敬老院112所，新增集中供养“五保”对象1.83万人，将新型农村社会养老保 险试点覆盖到1439.28万人(户)，但代表委员们认为，随着经济社会发展，农村传统的家庭养老、土地保障功能开始弱化。与城镇相比，我省农村社会事业 发展依然滞后，农村居民的养老、医疗保障制度尚不健全，农村养老已成难题。

　　民进四川省委在一份提案中指出，目前我省农村社区建设尚处于试点和起步阶段，农村社区能提供的养老服务设施主要是专业养老机构，即农村敬老院和村委会下设的老年活动中心，服务内容单一。其他为老年人服务的基础设施基本上是一片空白。

　　“农村重度老龄化，引发的还不仅仅是养老难题，它在无形中加大了发展现代农业和建设新农村的难度。”阎文昭委员说，重度老龄化导致农村抛荒严重，造成了土地等生产、生活资源的严重浪费。

　　面对青年一代农民不愿回乡耕种、且严重缺乏务农经验的严峻现实，郭小华代表担心地发问：“这一茬老人不在了，今后谁来种田？”

　　对策

　　增加农民收入，关注特殊人群

　　“老龄农业”渐成农业发展隐忧。代表委员们认为，农村重度老龄化问题，必须从现在认真思考对待，其解决不仅仰赖于农村经济发展方式的转变，也期待农村社会管理保障的创新。

　　“让农村老年人老有所依，必须想办法把青壮年从城里拉回来！”郭小华代表认为，只有增加农民收入，进城务工农民才会回到农村。她认为，政府应当出台更多优惠政策，引导促进土地流转，使土地向种田能手集中，鼓励规模化农业生产，加大对适度规模经营的财政补贴。

　　阎文昭委员对此非常赞同：“这样可以稳住一部分有素质有能力的青壮年劳动力。”他还建议发展农村职业教育，建立职业农民培养和人才成长机制。

　　四川大多数老年人分布在农村。刘阳英代表认为，目前财政用于社会福利的总支出仍处于较低水平，而且大部分用于城市居民，未来应该把重点放在农村，建议制定特殊政策，重点解决农村老年群体中的失地农民、留守老人、空巢老人、失能老人等特殊人群的养老保障难题。