有代表询问《政府工作报告》对2016年的构想，江凌向大家谈到：“‘到2016年，全市人均生产总值、城乡居民人均收入比2011年翻一番’ 等发展目标任务，是分析我们面临的形势后提出的。清远经历高速发展后，面临转变经济发展方式、提高发展质量问题，使我们面临较大的发展压力，在一两年内发 展速度受到一定影响，但在我们的发展基础打好后，接下来的两三年将迎来新一轮的高速发展时期，因此，我们有信心实现这一任务目标。”

　　加快推进城区城市化建设

　　江凌认为，清远工业化十余年推动城市化有了一定的发展。然而如今经济快速发展了，城市化却滞后于工业化，这就产生了许多经济、社会矛盾和问题。 城市是现代文明的中心，是工业化发展的条件和必然结果。城市能够聚集和配置好各种资源，最大限度地降低成本和提高效率。因此，着力解决好城市化滞后的问 题，是推动经济社会协调健康发展，全面建设小康社会的重要关键。“有什么样的城市就有什么样的产业。”江凌指出，在清远新一轮发展阶段中，清远应以城市化 带动工业化，这就将作为中心主城区的清城区摆到非常重要的战略地位。

　　“现在已经到了做强城市功能的时期。”江凌认为清城区是全市经济的龙头，应该成为全市带动实施“桥头堡”战略的第一试验田，他仔细替城区发展把脉，表明政府提升城市规划建设水平的决心。

　　支持解决城区历史遗留问题，如土地流转、城中村改造等。源潭、石角等地的土地债务问题由来已久，建议集中安排返还农民实业用地，引导街办与相应的村利用时机做大集体经济。

　　支持城区率先推动转型升级。一方面改良传统产业生产技术，延长产业链，引导企业向产业链的下游走，生产出高附加值的产品，提高经济效益；另一方面加大力度发展商贸经济，重点在物流等流通行业下功夫。

　　支持城区率先对接大广佛、融入珠三角。清远依靠广州、佛山发展，无疑是最好的机会。城市之间将具体发展规划对接起来，城区也要主动向珠三角看齐。

　　民族地区发展规划要注意生态保护

　　几位来自农村的基层干部的意见引起了江凌的重视，“《报告》中关于农村经济的发展问题不够完善，你们提的意见很好，这一点要采纳。”他说，《报 告》里提到了农村问题，但不够细致。单提到的“帮扶”农村，忽视了农村经济的自身动力，应该考虑如何壮大农村经济，思考金融如何服务农业发展。

　　江凌谈到，清远本地产的农产品有的时候在清远买还比在广州买贵。探究原因，发现清远的农产品进入流通环节后，直接集中到了广州等地的大型批发市 场再返销清远。拿砂糖桔来说，清远是砂糖桔之乡，要重视扶持砂糖桔产业健康发展，拓宽砂糖桔销售渠道。他建议清远建立一个农产品交易集散中心，辐射泛珠三 角地区，同时通过互联网将全国市场联系起来。

　　针对农村基础设施建设，他认为要采取“一村一策”的办法，因地制宜地解决农田水利基础设施建设和村村通自来水等问题。

　　对于制定民族地区的发展规划，江凌“千叮万嘱”要注意保护生态环境。实施主体功能区规划，是对生态的更好保护，也更利于当地的发展。首先要落实主体功能区规划，要尽快建立起生态发展区的生态补偿、财政转移支付、考核评价等相关机制。

　　二是要支持发展绿色产业，比如发展民族医药健康产业，以生态、民族特色的旅游产业，重点向休闲游、体验游方向发展。

　　三是加快农业产业化发展，党员干部要设身处地，脚踏实地，解决当地群众在就业创业，特别是种养业发展中遇到的问题。

　　“重民生不是挂在嘴上的”

　　“民生无小事”是江凌一直坚持的做法。每到一个讨论组，他的开场白都是“我就想听听基层的声音，吸纳来自四面八方的意见”。

　　在英德组，校园安全成为与会代表们关心的话题。一位来自教育线的代表反映学校附近路灯冬天关得太早，天黑路黑给师生上学造成不便，存在安全隐患。有代表呼吁在学校附近设立减速带，上下学时要增加警力疏导人流，更好地维护学校交通安全。

　　听到这些问题，江凌语重心长地对与会人员说：“许多人民生活上的大问题，也许对我们的官员来说只是小事。重民生不是挂在嘴上的，就是这些实实在 在要做的事。”江凌将代表们反映的问题一一记下，当即表态根据季节变化调整学校周围路段的路灯照明时间，确保师生安全，同时向代表承诺“将校园安全纳入 《报告》中去”。

　　有代表反映，教师工资福利待遇和公务员基本实现了“两相当”，但各地公务员工资待遇不均衡导致教师工资不均衡。江凌表示，政府将推进“收支两条 线”，彻底解决教师与公务员的工资不均衡问题。在目前条件下，稳定教师、医生等技术人员队伍，可以建立定期轮岗制度、支教制度等。

　　对民族地区的帮扶，很重要的一个方面就是重视教育。江凌认为，山区的孩子学到了知识技能，增强了就业创业能力，家庭就多了致富的机会，就能摘掉 贫困的帽子。他仔细询问了连山教师队伍是否稳定、待遇如何，基层公职人员津贴缺口。强调要重视抓好教育均衡发展，抓好农村学前教育，加强师资队伍和校长队 伍建设。