记者:我们了解到，2011年上海政法工作特别是社会管理工作取得了明显成效，请您谈一谈2012年上海社会管理工作的总体思路是什么?

　　吴志明:2012年上海市“创新驱动、转型发展”也将进入关键时期，加强和创新社会管理的任务将更加艰巨繁重。全市政法综治系统将深入贯彻落实 科学发展观，以服务保障上海“创新驱动、转型发展”为主线，以群众满意为首要标准，以综合试点工作为契机，以解决突出问题为重点，统筹结合、整体推进社会 管理综合治理工作，确保城市安全有序运行，以优异成绩迎接党的十八大和上海市第十次党代会胜利召开。

　　记者:近年来，群众安全感日益成为社会关注的热点问题。2012年上海在提高公众安全感方面有何具体举措?

　　吴志明:我们一是聚焦突出治安问题及重点地区，有针对性地开展专项整治，建立集打击、整治、管理、建设、服务于一体的长效工作机制；二是强化社 会治安形势的评估和研判，完善分级分色预警机制，将警力向犯罪高发的城乡接合部倾斜，注重打防控一体化运作；三是完善社会治安防控体系建设方案，完善以街 面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、虚拟社会防控网等“六张网”为骨架的治安防控网；四是继续严 格执行基层治安状况公安派出所长、街镇党(工)委副书记负责制；五是推进企地共建、邻里守望、军警民联防、接合部区域联防等多种形式的治安联防，探索行业 协会、社团组织参与治安防范的机制，发挥民兵和各类保安组织在治安防范中的积极作用。

　　记者:在实有人口服务管理方面，2012年上海有哪些设想?

　　吴志明:实有人口管理是社会管理的核心任务。我们将完善“两个实有”全覆盖管理长效工作机制，规范居住证管理工作，确保实有人口信息登记率和准 确率均在90%以上。进一步完善来沪人员综合服务管理工作，在工业产业园区、大型企业等来沪人员聚居地区推广集中居住、集中管理、集中服务，探索在就业、 居住、医疗、社保等方面向来沪人口提供更加完善的基本公共服务。>> 下转第二版

　　>> 上接第一版鼓励、引导来沪人员参与社区事务管理，推动基层社区的包容性发展。全面推进上海户籍“人户分离”人员居住登记工作，推行户籍人员“人户分离”居住地服务和管理，推动将政府公共服务和行政管理基础从户籍地管理转向居住地管理。

　　记者:10年前上海在全国率先构建了预防和减少犯罪工作体系，加强特殊人群教育管理。2012年上海将如何深化这项工作?

　　吴志明:特殊人群特别是吸毒人员、刑释解教人员、社区闲散青少年等犯罪多发人群是社会管理中的牛鼻子，是影响社会治安的重要因素。2012年， 我们将鼓励更多社会力量参与，试点推动政府购买服务增量部分用于面向来沪人员的社会工作项目。具体说，对社区矫正人员，要完善社区矫正工作流程，健全审前 社会调查制度和社区矫正衔接机制，全面推进个别化矫正工作。对刑释解教人员，要创新分层次、多类型的安置帮教途径，拓展过渡性安置基地建设，建立非沪籍刑 释解教人员信息数据库。对吸毒人员，要强化社区康复和收治强戒工作。对涉罪未成年人，要完善未成年人社会观护体系，重点向来沪涉罪未成年人延伸覆盖。同 时，进一步探索完善少年司法制度，对流浪乞讨少年儿童，要完善民政、公安、城管“三合一”救助管理机制，加大救助和保护力度。对易肇事肇祸的精神病人，要 健全救治管理机制，落实重性精神病人监护责任。

　　记者:当前，虚拟社会与现实社会的联系日益紧密，网络对社会的影响更加广泛深入，上海在加强信息网络管理方面有何措施?

　　吴志明:2012年，我们将进一步完善信息网络综合防控体系，探索网络新闻发言人制度，完善舆情引导应急响应等机制。要继续积极稳妥推进网络、 手机实名制，强化运营商管理责任和行业管理力度，培育网络自律性组织，严厉打击网络违法犯罪、造谣惑众行为，净化网络环境，维护网络安全。完善虚拟社会警 社合作机制和网络“社区化”管理，实现专门部门和自治组织的协作。

　　记者:社会管理的活力源泉在基层，重点难点也在基层。上海在社会管理基层基础建设方面有何考虑?

　　吴志明:实践表明，没有强有力的基层基础工作，再好的思路、政策、措施也很难落实。我们将逐项列出基层基础建设的项目清单，明确责任人和完成的 时间节点，确保每年办成几件实事。一是以规范化建设为抓手，进一步建强基层政法单位。在继续加强硬件建设的基础上，从业务工作、内部管理、队伍建设、工作 保障等方面，分类探索出台基层政法单位规范化建设的标准体系，细化政法干警的职责任务、工作目标、工作要求和考核奖惩，全面提升基层政法单位的软件建设水 平；二是以治安复杂地区为重点，进一步壮大基层政法力量。配合镇管社区工作的试点推进，统筹均衡配置与城市化程度、人口规模相适应的警力资源。完善干警职 业保障制度，把待遇、经费、装备更多地投向基层，确保一批有经验有水平的干警稳定在基层一线；三是以大联勤大联动为方向，进一步整合基层社会管理资源。强 化综治工作中心在基层社会管理中的枢纽性作用，重点推动实现相关基层力量集中办公、统一指挥、统一考核、优势互补、相互衔接，建立“一站式”、“一条龙” 服务管理机制，努力为人民群众提供更便捷高效的综合服务；四是以社区建设为依托，进一步夯实基层政权基础。完善社区治理结构，配齐配强基本管理力量，夯实 基层政权基础。加快完善网格化社会服务管理模式，把人、地、事、物、组织等要素全部纳入网格进行管理。本报上海1月1日电