本报12月22日讯“我为《政府工作报告》建言献策”活动启动以来，不少专家学者围绕建言献策十个方面重点内容提出真知灼见。今天济南大学政治与公共管理学院副教授、博士高海虹致信本报，就提高我市自主创新能力提出建议。

　　高海虹认为，近几年济南城市建设长足发展、城市面貌焕然一新。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，济南与国内外一些同类城市比较还存在不 小的差距，其主要原因就在于城市自主创新能力不足。快速提升城市创新力的关键在于，破解影响创新的四大突出问题，抓住城市创新关键环节。

　　问题之一：加强知识创新能力，建立知识创新体系。一个城市的知识创新能力，直接影响到城市整体创新能力。破解这一难题，主要在于三个方面：其 一，有效引导高校、科研机构面向城市发展需要，如定期举办驻济高校联席会议，通报对知识创新的需求，引导驻济高校在推动知识创新方面发挥重大作用；其二， 鼓励高校按照济南主导产业人才需求调整设置专业学科，并支持企业与高校建立产学研结合的技术联盟；其三，加强非学历教育。建设学习型社会是推动知识创新的 重要途径。可以利用市内高校较多的优势开办各种非学历教育，既能够满足各类组织的需求，也能够满足市民求知的需求。

　　问题之二：坚持“以用为本”，打造创新人才队伍。“以用为本”就是要以用好用活人才、提高人才效能为主线，创新有利于人才成长和发挥作用的体制 机制。济南市应当充分发挥省会人才汇聚的优势，营造人才发展的良好环境，建立科学的创新人才使用机制、管理制度，用良好的制度造就有竞争力的人才。另外， 还应当突破旧的用人观念，树立以人为本、因才施用的新观念。

　　问题之三：增加科技投入，提高技术创新能力。技术创新能力是城市创新能力的重要组成部分，而科技投入是技术创新不可或缺的要素。近年来济南市科 技投入不断增加，然而与快速增长的地区生产总值相比，其比例仍然偏小。政府除了为科技活动创造良好的环境，还要尽可能运用多种手段为科技活动提供资金资 助。企业要在激烈的市场竞争中求得生存，也必须加大自身科技投入。

　　问题之四：完善城市管理体制，提升管理创新能力。如何完善城市管理体制，使城市建设与发展更有利于人民生活水平的提高和现代素质的增长，是城市 化进程中值得高度关注的重要问题。政府应不断完善城市管理体制、创新城市管理模式，强化政府的社会管理和公共服务职能，积极鼓励公众和社会团体参与城市管 理，同时充分借助现代信息技术和管理体制创新解决当前城市管理的众多难题。