中共北京市委十届十次全会于12月19日至21日召开。会议全面贯彻党的十七届六中全会及中央经济工作会议精神，总结2011年经济社会发展工 作，部署2012年各项任务。市委书记刘淇作市委常委会工作报告。市委副书记、市长郭金龙作关于全市经济社会发展工作的报告。市人大常委会主任杜德印，市 委副书记、市政协主席王安顺出席。

　　在全会第二次全体会议上，市委常委、宣传部部长、副市长鲁炜作《关于〈中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都 的意见〉（审议稿）的说明》。全会第三次全体会议表决通过了《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。

　　另外，全会还表决通过了《中国共产党北京市第十届委员会第十次全体会议关于同意李晓光同志辞去市委委员的决定》、《中国共产党北京市第十届委员 会第十次全体会议关于王守法、赵春江、马玉萍3名候补委员递补为委员的决定》、《中国共产党北京市第十届委员会第十次全体会议关于召开中国共产党北京市第 十一次代表大会的决议》、《中国共产党北京市第十届委员会第十次全体会议决议》。

　　明年目标

　　GDP增长8%左右

　　在全会第一次全体会议上，刘淇报告了市委常委会工作。郭金龙向全会报告了今年经济社会发展情况。初步预计，全市地区生产总值超过1.6万亿元，比上年增长8%以上。

　　郭金龙在报告中提出了明年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长 7%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方财政一般预算收入增长10%；单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%、3%、3 %。

　　坚持扩大消费需求

　　要充分发挥消费的主导作用，着力调整投资结构，保持物价总水平基本稳定，深化房地产业结构调整，努力推动经济平稳较快发展。坚持把扩大内需特别 是消费需求作为应对国际复杂环境、促进经济增长的主要着力点，在稳定扩大需求规模的基础上，大力优化需求结构，为经济发展提供持续稳定的动力。

　　发展壮大实体经济

　　要充分发挥科技创新的支撑作用，大力发展战略性新兴产业，深入推进服务业改革发展，下大力气抓好重大产业项目建设，深入推进节能减排降耗，加快推进科技创新和产业结构调整。围绕实现创新驱动，深入推进产业结构优化升级，着力培育新的经济增长点，发展壮大实体经济。

　　要深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥国家文化中心示范作用，以高度的文化自觉和文化自信，推动首都文化大发展大繁荣。着力发展公益性文化事业，加快发展文化创意产业，积极推进体制改革，大力推动文化改革发展。

　　要努力提升农村经济发展水平，着力推动城乡一体化，加快重点区域建设步伐，扎实推进城乡区域协调发展。坚持把做好新形势下的“三农”工作放在重中之重的位置，加快落实区县功能定位，不断夯实城乡区域协调发展的基础。

　　下大力气治理交通拥堵

　　要下大力气治理交通拥堵，全面提升生态环境质量，深入推进城乡环境整治，加强城乡建设和精细化管理。紧紧抓住现阶段城市发展面临的突出问题，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，不断取得新成绩、新突破。

　　要全面做好就业和社会保障工作，加快发展教育、卫生事业，加强和创新社会管理，坚决维护和谐稳定。坚持积极而为，注重从各方利益结合点上思考问题、完善政策、推进改革，办好惠及民生的大事要事，促进社会和谐稳定。

　　要扎实推进重点领域和关键环节改革，促进外经贸转型升级，深入推进对口支援和区域合作，进一步深化改革和扩大开放。

　　文化发展

　　努力取得四个新突破

　　刘淇在总结讲话中强调，要抓住机遇，奋力拼搏，努力开创首都文化改革发展新局面，取得四个新突破。

　　努力在践行社会主义核心价值体系上取得新突破。大力弘扬“北京精神”，努力在认知、践行、引领上下功夫。努力在推动文化体制改革上取得新突破。着力搭建文化创新服务平台，组建国有文化资产监督管理机构，构建文化金融服务体系，建立文化产业发展基金。

　　努力在公共文化服务体系建设上取得新突破。既要加强公共博物馆等“硬件”设施建设，向社会免费开放服务；更要注重 “软件”建设，提倡公共文化服务“零门槛”，更好地服务人民群众。要进一步缩小城乡、区域之间在公共文化服务方面的差距，针对首都流动人口较多的实际，解 决他们的基本文化需求，切实加强基层文化建设。

　　努力在推动文化创意产业的发展上取得新突破。积极推动文化与科技融合，实现科技创新、文化创新“双轮驱动”科学发展；围绕打造首都文化“航 母”，加快文化企业建立现代企业制度和现代产权制度步伐，打造大型文化企业集团；下大力气抓一批有发展潜力、社会影响好、能够走向世界、具有自主知识产权 的品牌文化企业。

　　努力在推出文化精品、加强文化人才培养上取得新突破。明年要抓紧组织一批顶尖人才，创作一批文化精品，展示首都文化改革成就，迎接党的十八大胜利召开。

　　明年工作

　　稳增长调结构控物价

　　刘淇在全会上对做好明年工作提出总要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届 三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，大力践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和 文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

　　打造“北京服务”品牌

　　刘淇指出，完成明年工作任务难度很大，关键在于把握好“稳中求进”的总基调，重点要在“求进”上奋力拼搏，取得成效。

　　在加快推进创新驱动方面，要进一步加快中关村国家自主创新示范区建设，完善和发挥中关村创新平台的作用，创新使用郊区集体经济用地的方式方法，优化科技成果转化的机制。

　　在发展实体经济方面，要下大力气抓好具有潜力的地铁产业、大规模集成电路装备产业等；拉长产业链，尽力支持跨国公司大型企业在京发展，发展二、三产业相融合的实体经济业态，切实提升首都现代制造业的发展水平，打造“北京服务”品牌。

　　千方百计增加居民收入

　　在发展惠及民生方面，要实现包容性发展。积极研究扩大消费的政策和措施，千方百计增加居民收入，下力量开拓消费市场；加大民生领域投资力度，加 快老旧小区改造和农村民居保温改造的步伐。明年要全面启动本市现有882栋简易楼的改造工作，完成1500万平方米的老旧小区房屋抗震加固节能综合改造任 务。

　　争取试点营业税改增值税

　　在进一步提高对外开放水平和深化各项改革方面，要落实同中央单位签订的各框架协议，引入中央企业、各地的民营企业、外资企业的重大项目，增强首都的经济竞争力；鼓励首都企业走出去，在区域和国际上开拓新的发展空间。

　　要积极申请争取营业税改增值税试点改革，依靠改革调动企业科技创新的积极性，增强发展的活力。同时，要加大政府行政管理体制改革的力度，提倡市级“一站式”服务，提高服务企业的能力，优化发展环境。

　　在推动城乡一体化方面，要加快农村集体经济产权制度改革，深化集体林权制度配套改革。加强对300平方公里农村集体建设用地的管理，实现农民当地就业和农村现代化。确保基本完成50个重点村的城市化改造任务。

　　稳定房价农副产品价格

　　刘淇指出，“求进”的基础是首都的和谐稳定。当前，要确保首都的安全稳定，抓好物价稳定，特别是对房价、房租和农副产品价格的控制。

　　加强社会矛盾排查调处工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷。加强与创新社会管理，重点是要加强对流动人口的管理服务。

　　着力抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强政法队伍建设，进一步提高政法队伍的政治业务素质。同时，要加强军政军民团结，发挥好驻京部队在首都建设发展中的重要作用。

　　明年主要预期目标：

　　地区生产总值增长8%左右；

　　城镇登记失业率控制在2%左右；

　　城乡居民收入实际增长7%左右；

　　居民消费价格涨幅控制在4%左右；

　　地方财政一般预算收入增长10%；

　　单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%、3%、3%。

　　明年工作总要求：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济 工作会议精神，大力践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、 控物价，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。