住房保障实施中存在很大不公平，政策的实施和实际达到的效果要打很大折扣；住房保障范围应该扩大到中低收入群体，而不应该限制户籍

　　按照户籍人口划分的保障房范围是否公平？社科院学者姜雪梅认为，各城市保障房已形成对户籍人口的“过度保障”，现行政策并不公平。

　　2011年12月9日，在中国社会科学院召开“《住房绿皮书》发布会暨2011～2012年住房形势与政策研讨会”上，社科院财贸所学者姜雪梅 指出，目前保障房确实存在定位问题，经适房、限价房、廉租房都针对本城市户籍人口，2011年中央提出建设1000万套保障性安居工程的任务，各个城市都 降低了保障房门槛；此外，400万套棚户区改造对象也不一定是中低收入人群；这导致对户籍人口形成了“过度保障”的局面。

　　与此同时，非本地户籍的人无法进入到住房保障中，使他们长期在城市打“游击战”，这是住房保障实施中存在的很大不公平，住房保障政策的实施和实际达到的效果要打很大的折扣，也不利于提高城市化质量、推动城市化进程。

　　她认为，从各方面来考虑，住房保障范围应该扩大到中低收入群体，而不应该限制户籍。

　　此外，姜雪梅认为，目前保障房“先建设后规划”，在没有设计好制度之前，已经开始大量建设，出现了短期计划和长期规划的衔接问题；也出现了“质量问题”、“资金缺口”、“公租房档次和租金过高”等弊端。