昨日，第九届中小企业融资论坛在深圳举行，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻发表了题为“缓解融资难要使融资体系与企业构成相匹配”的演讲。他表示：根据今年他在全国十五个省市自治区的调研，当前我国中小企业面临由前所未有的“融资难”、十分严峻的“用工荒”、来势凶猛的“高成本”等多种因素叠加交织造成的生存困境。企业融资困境和当前一些地方出现的民间信贷风波呼唤加快金融体制改革进程，构建与企业构成相匹配、与企业需求相适应的融资体系。当下，政府要高度重视企业生存困境在“年关”引发企业多种资金链相继断裂而导致的企业债务潜在风险。

    辜胜阻指出，中小企业严重的融资困境和民间金融的高利贷化趋势呼唤金融体制改革。现行以大中银行为主体的金融体系有面向大企业、大城市、大项目的“三大”偏好。我国前所未有的融资难，“近”看是货币紧缩，但深层次的原因是融资体系与企业构成和需求不匹配。“头重脚轻”、高度集中的银行体系和高度分散的企业体系不相适应。当前一些地方的民间金融在发挥服务民营经济功能的同时，也隐藏着巨大的风险。旺盛的民间借贷需求推高了民间借贷利率，制造了“一夜暴富”的神话，由于实体经济的投资回报率跟不上借贷利率的上涨速度，越来越多的民间资金陷入“击鼓传花”式的资本游戏中。民间借贷的资金链可能瞬间断裂，影响到社会的和谐稳定。当前迫切需要通过金融改革使民间金融从无序走向规范。一对民间金融不是打击取缔而是规范“招安”，让其成为多层次融资体系的组成部分；二对融资渠道不能“并轨”而要“多轨”，不仅有“正门”而要有“侧门”，对小微企业，侧门更重要，要通过发展草根金融扶持草根经济，实现“门当户对”；三对高利率民间借贷不能让其在“地下”野蛮成长，而应在“地上”理性发展；四对大量民间热钱要拓宽投资渠道，拓展利润空间，引导游资热钱回归实体经济，使其由“魔鬼”变成“天使”。为此，要创新金融监管机制，建立分层次的监管体系。中央监管机构只监管大的金融机构，微小型金融机构放给地方监管，并建立地方与中央相关部门的即时信息沟通机制。

    辜胜阻表示，面对当前的企业融资困境和民间金融风波，要反思我国金融体制的“短板”， 让困难成为倒逼金融体制改革的契机，推进金融组织创新和市场创新。一要鼓励民间资本参与建立城市社区中小银行，形成中小银行支持中小企业，民间资本支持民营企业，草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局，引导民间资本从无序的“灰色地带”走向“阳光灿烂”规范运作；二要充分发挥小额贷款公司等小型金融机构机制灵活、信息对称、交易成本低、融资效率高的优势，拓宽融资渠道，建立批发性资金平台，给予信贷优惠政策支持，制定适合其发展的资金价格政策。三要建立专门面向中小企业服务的政策性银行，提供面向中小企业的公共金融服务，解决中小企业融资中的“市场失灵”问题；四要构建多层次的“金字塔式”的资本市场，扩大全国性的新三板市场，推动区域性场外交易市场发展，让资本市场努力惠及小微企业；五要构建以天使投资、风险投资和股权投资为主体的多层次股权投资体系，发挥股权投资在培育创新企业方面的筛选发现、风险分散和资金放大等功能，显著提高中小企业直接融资比例。六要通过税收杠杆调动大型商业银行面向中小企业提供融资服务的积极性。

    辜胜阻强调，当前“年关”逼近，要高度重视多种资金链相继断裂而出现的企业债务连锁反应风险。据调查，当前至少有四类企业的资金链十分紧张，这包括：一些制造业领域的中小企业、一些出口型中小企业、一些劳动密集型中小企业、一些房地产中小企业。如何避免年关可能出现的企业资金链相继断裂的“多米诺骨牌”现象？这考验政府的宏观调控智慧。