这是一个总概算3.3亿元的“民心工程”，立项至今已10年，但主体工程仍未动工。这个位于广东省汕头市潮阳区的“引韩供水工程”，直接导致2.5亿元资金沉淀和沉重的贷款利息负担。

既是“民心工程”，为何久拖不建？工程“过期”如此之久，是应继续上马开建，还是改弦更张另谋出路？拖延工程、浪费财力应由谁来负责？摆在“引韩供水工程”面前的是重重待解的疑惑。

记者在采访当地部分基层干部群众、人大代表、政协委员后发现，这一“民心工程”的“过期”，给地方财政带来巨大损失，亟待上级主管部门进行监督和追责。

拖沓十年空耗巨资渐成“烂尾”

在撤并改制为汕头市潮阳区之前，潮阳是广东省东部一个独立的县级市，水资源匮缺，原先基本靠有限的水库水供给，上世纪90年代一遇干旱，自来水就不能正常供应。为此，当地政府1997年提出“引韩供水”的设想，计划从流经汕头的韩江引原水满足当地自来水需求。然而，这个多次被宣传为“民心工程”的项目立项至今已经10年，却一滴水没有引到潮阳，反而让当地付出了巨额的贷款利息。

2011年初潮阳有关方面发布的招标通告中如此描述“引韩供水工程”：“该项目位于广东省汕头市区和潮阳市区，设计日供水40万吨，建设内容包括：汕头市区输水主管道、牛田洋过海管道、榕江输水主干管道的建设及潮阳城区供水主管网的改造项目总投资31373万元。”

记者从广东省发改委了解到，原国家计委早在1997年就批复了潮阳引韩供水工程项目建议书，2001年1月批复该项目可行性报告(正式立项)，广东省发改委则于2006年批准该项目优化设计报告、方案和概算，但至今仅分项工程加压泵站基本完成土建施工和设备安装，主体工程连招标工作都尚未完成。

“引韩供水工程”为何久拖不建？潮阳区政府在今年8月份给汕头市政府的一份报告中作了简要分析：这一工程之所以会如此被动，主要是原先建设资金无法落实，随后建设责任主体出现变更，接着引水方案出现重大变动，从引原水改为引净水，致使从立项到施工图设计跨越时段过长，期间建设市场人机料价格大幅上涨，使工程预算超过上级批准的概算。

广东省发改委在专项稽查“引韩供水工程”之后发现，如今工程总预算已高达47629万元，比省发改委批复的总概算投资33215万元多出14414万元，超概算43.4%。

这一项目已落实资金31950万元，其中中央预算内投资800万元，省专项补助15000万元，区财政配套资金3050万元，开行贷款13100万元。累计完成投资7062万元，占总概算的21%，主要是完成了加压泵站土建施工和设备安装等分项工程。

建设资金的问题早已解决，但由于工程“烂尾”，当地正在承受不断增加的银行贷款利息。概算总投资33215万元中的建设期贷款利息为931.06万元，但截至目前，支付给开行的贷款利息已达2261.27万元，超出概算一倍多。

潮阳区自来水公司部分员工向记者反映说，2007年，虽然潮阳区已经还了部分贷款本金，但至今仍有近9000万元的贷款本金没有归还，每年仍然需要向开行支付近600万元的贷款利息。用不了几年，所贷资金将会悉数用于偿还开行的贷款利息。