日前,中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕公开表示,据他了解,全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上,其中隧道里程约占5400公里。据铁路系统人士初步估算,停工的1万公里和保住在建的13000公里,大致需要万亿元资金。截至目前,铁道部已敲定的融资有2000亿元,但这离铁道部解困仍相差甚远。而铁道部最初的想法希望财政支持4000亿元,同时发债4000亿元。据铁道部财务司一负责人透露,铁道部融资方案还在研究中。
万亿是个相当可怕的数字。当然,数字太大了大家就没有了感觉,这么说吧,这就是说每个国民都要负担个几百元。或许这还不能说明问题,那我们这么说:前两年金融风暴当中,咱们救市也不过是用了4万亿,现在一个铁道部就要用这个数字的四分之一去救。
如何去救?这个办法还真不是我等小民能够想象得出来的,因为这个数字太大了,虽然我解释了一下到底有多大,实际上我自己也没有真正的概念,这数字超出了我的认知范畴。但我知道的是,全国哪里都需要用钱,地方税都有试点了,想必国家是没有这么多钱救铁道部的。
但这个似乎也不是毫无办法。在国务院的协调下,财政部、发改委和银监会正在发起一场拯救铁道部的“输血”行动,并出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策。第一个政策相当于慈善捐款免税,第二个政策算是给铁道部背书,让大家安心购买。
可能有人会觉得往下我该写一写这些钱为什么不该花、为什么要拿纳税人的钱去给铁道部埋单之类的话题。但这些全都很对的道理我倒是不想说,而是想说说真的不去建设那些铁路,最终会有什么后果。
首先,最明显的后果就是很多农民工失去了工作。我们要知道,铁路工程一向是吸纳劳动力的大项目,而且就目前停工的状态来看,好多农民工连原来应该拿到的钱都没有拿到,他们的生活已经陷入困境。再过一段时间,我们就会看到这种后果更为显著。这对于整体经济是不利的。
其次,铁路毕竟还是属于一个经济体最重要的运输工具,多建铁路、提升速度与运量不算是错误,而是对于未来的发展、物资运输具有战略意义。无论铁道部里到底抓出了多少大虫子,这个战略本身不是错的。我们今天所享受的物质条件当中,有很多就是铁路所带来的,商品流通本身就是促进社会发展的动力。
可以说不建铁路肯定不行,铁道部其实是利用自身的重要性,使得整个社会必须给它输血。
这件事的重点其实不在是不是要给铁道部输血,而是这个血输了之后,是不是能够达到目的。如果铁道部不能真正地改革其机制,使得自己成为可以信任的机构,就等于是不给病人止血,这样的输血就是没有意义的。所以,只是公布如何给他们融资,很难让人赞成这件事。如果真的想输血的话,在公布融资方案的同时,改组铁道部、彻底进行制度层面的革新,才是让这种输血名正言顺的方式。