广东上周获准首批开展地方政府自行发债试点后，昨日，省财政厅召开自行发债工作通报会，向各金融机构和监管部门介绍自行发债的有关情况和发行安排。据了 解，广东计划在11月底前完成发行工作。此外，省财政厅厅长曾志权还在通报会上首次公开了广东地方债的家底：目前广东地方债余额占2010年广东GDP的 18.68%，低于国际公认的警戒线，尚有较大的发债空间。

　　承销团成员不得超20家

　　近日，经国务 院批准，广东、上海、浙江、深圳四省市获准开展2011年地方政府自行发债试点。根据规定，试点省（市）需要在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发 债，而2011年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。因此广东今年69亿元（不包括深圳）的发债额度，需要在今年底前完成发行，时间相当紧迫。

　 　根据财政部要求，承销团成员原则上不得超过20家。广东将按照“机构实力雄厚、发行经验丰富、资金成本最低、服务质量最优”的原则，采取公开招标方式择 优选取。主承销商也将采取竞争性方式选取。除了上述标准，承销团成员的选取还将考虑各机构能够接受最低承销额的要求、以往参与广东经济工作的情况，以及出 于降低政府融资成本的诉求，考虑其定价能力和手续费的报价。

　　而定价方面，广东2011年自行发债利率将以新发国债利率及市场利率作为 定价基准，参考财政部代发地方债的发行利率，综合考虑市场供求情况，确定发行利率区间，作为债券发行定价的基础。发行利率将在债券发行时通过招标方式确 定。据了解，2011年财政部已代发的8期地方债利率，3年期的利率区间为3.67%—4.07%；5年期的为3.70%—4.30%。

　　还本付息资金保障强

　　曾志权介绍，广东之所以与上海、浙江、深圳一同首批获准试点自行发债，主要是由于广东政府实力有保障。广东财政收入已连续20年位居全国首位，2010年来自于广东的财政收入占全国财政收入的1/8，具有很强的还本付息资金保障。

　 　通报会还首次公开了广东地方债的家底。曾志权介绍，目前广东地方债余额相当于2010年广东省GDP的18.68%，其中直接债务占2010年GDP的 17.59%，低于国际公认的警戒线，此外省级政府债务仅占全省债务总额的14%，显示出广东自行发债尚有较大空间。而根据国家统计局数据，2010年广 东GDP为45472.83亿元。

　　广东的政府信誉也吸引了机构对广东政府债券的极大兴趣。笔者统计，2009年—2011年财政部记账式国债承销团的58家机构，就有42家机构参加了昨天的通报会，其中包括甲类14家、乙类28家。（卢轶 岳才轩）