区域经济发展理论基于发展中国家经济的区域不平衡等诸多经济现象而提出的。我国的经济发展就融入了这种理论的思想。由于发展中国家经济基础薄弱，全 面均衡发展的实力不足，因而区域发展不失为一种可行的有效的经济发展策略。早在80年代初，邓小平就提出了“部分先富，共同富裕”的区域经济发展战略，重 点发展东部沿海地区，使之成为中国经济的增长点，然后努力使东部带动中西部经济向前发展。“部分先富”已经实现，“共同富裕”却任重道远。重新审视我国的 区域经济发展战略并作出适当的调整，就成了当务之急。

　　一、关于区域经济学的几个基本概念

　　区域经济发展理论主要有均衡发展和非均衡发展理论。

　　区域均衡发展理论是在新古典区域经济增长理论的基础上发展起来的，新古典区域经济增长理论认为，区域之间要素的差别将会通过要素流动趋向均衡，其中市场机制起到了关键性的作用，它通过供求和价格的变化最终消除区域之间人均收入的差距，导致经济增长的均衡。

　　针对均衡增长理论而言，以佩鲁等人为代表的不均衡增长理论，即非均衡发展理论对现在影响较大。主要有，佩鲁的增长极理论、弗里德曼的中心-外围论和区域经济梯度推移理论等。

　　二、区域经济理论在重庆的实践与探索

　　（一）成渝经济区概述

　 　2011年5月，国务院正式通过了《成渝经济区区域规划》，赋予其五大战略定位。按照规划，未来的成渝经济区将成为西部大开发的增长极和经济高地，依托 中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”的空间布局。成渝经济区将成为继长三角、珠三角和 环渤海之后的中国经济第四增长极。

　　佩鲁的增长极理论认为，在某一区域内，要有一个强大辐射作用的“增长极”，通过具有“增长极”的地区 的优先增长，带动相邻地区的共同发展。作为国家层面来讲，成渝经济区就是西部的一个重要增长极；作为省级层面来讲，重庆发展核心就是指以重庆主城九区为核 心的增长极，两江新区就是“核中之核”，是极点；成都发展核心就以成都五城区和青白江等14个县为核心的增长极，而“核中之核”就是正在筹建中的能与两江 新区PK的“天府新区”。

　　（二）区域经济理论在重庆发展核心区的实践与探索

　　区域经济学家认为，理想的区域产业布局是以一个大城市为核心，若干专业小城市（城镇）形成外围和辐射区域，共同构成一种巢状分层结构，这种区域产业布局有利于区域资源按照产业链的结构进行合理配置。

　　作为“双核”之一的重庆发展核心区，对区域经济理论进行了有效实践和积极探索。

　　1.实行比较优势和后发优势并重的战略，使产业升级，经济转型

　　重庆发展核心区，既具备比较优势的基础，又具有后发优势的条件，因此采取双重优势战略的组合，既避免依靠单一优势的缺陷，又综合发挥比较优势和后发优势的特点。

　 　汽车摩托车是重庆传统支柱产业，重庆通过比较优势建立起以长安为代表的一批具有相对竞争优势的汽摩产业，形成地区特色经济。长安集团在两江新区，既立足 已有产业基础，又着眼于转型升级。长安汽车鱼嘴千亿汽车城，占地1万亩，产业布局涵盖汽车总部、研发中心、整车制造、发动机制造、新能源等。

　 　而重庆IT业的发展，则是利用后发优势条件，学习、借鉴发达地区经济发展的经验和轨迹，创新思维，后来居上，实现经济转型。重庆通过产业链全流程垂直整 合，构建起“多头在内、一头在外”加工贸易新模式，即零部件80%本地化制造，再组装成整机出口，吸引惠普、宏碁等到重庆建设产能上亿台的全球最大笔记本 电脑基地，新区的空港功能区是布局重点之一。同时，重庆积极与国家有关部门通力合作，创新机制与模式，争取到了对于离岸数据处理相关保密与安全等方面的支 持，已在水土工业园建设云计算产业园，将建成全球数据开发和处理中心。

　　2. 培育区域产业集群的策略，辐射周边，打破行政壁垒

　 　区域经济理论认为，企业自然地群集加快了企业专业化、规范化的进程，降低了企业成本，从而提高了生产力。重庆发展核心区传统的支柱产业特别是汽摩产业得 以成功转型升级，形成了极具竞争力的汽摩产业群；而以笔记本电脑为核心的IT产业群的成功打造，则使两江新区如虎添翼，成为具有强大辐射力的增长极。两江 新区不仅带动了重庆发展核心区的快速发展，同是还辐射了主城九区以外的綦江、四川的邻水等一小时经济圈的区县，从而打破了行政壁垒。

　　（三）区域经济理论在成渝经济区的边缘区（欠发达地区）的实践与探索（以石柱县为例）

　　而作为难以接受两大核心区辐射的成渝经济区的边缘区县又如何应对呢？石柱在这方面做了一些有益的尝试。

　　1.抓住机遇，主动承接梯度转移中的合适企业

　　区域经济梯度推移理论认为，一个产业或企业是有生命的，要经历发展、成熟、衰老，直到寿终正寝，最终被“腾笼换鸟”--产业和技术随时间推移必然由高梯度区向低梯度区扩散和转移。

　 　欠发达地区由于具有劳动力相对充足和自然资源丰富等比较优势的特点，可以通过发展资源输出型和劳动密集型产业来推动经济发展。按照后发优势理论，欠发达 地区可以直接学习、模仿、引进发达地区的技术和制度，超常规跳跃式发展。石柱作为重庆市唯一加入成渝经济区的少数民族县，抓住机遇，准备好“笼子”--建 好工业园区，迎接被腾出来的“好鸟”。石柱结合自身劳动力相对充足的实际，从广东等地引进了部分劳动密集型企业，如顶力鞋服、道奇鞋业、东莞立亚达电子等 入驻园区。在大渡口区的重钢整体搬迁到长寿，就是最典型的“腾笼换鸟”而达到双赢的案例。

　　2.把握定位，在“绿”字上下功夫

　 　在成渝经济区中，石柱独具“生态+交通+资源+政策”四大组合优势，即石柱具有得天独厚的绿色生态优势、拥有加快嬗变的交通优势、有着储量丰富的矿产资 源优势和多项优惠扶持政策的叠加优势。石柱坚持在工业化、城镇化、产业化中注入“绿色生态”因子，加快把绿色生态优势转化为发展优势。石柱找准自己的优 势，成功引进一大批合适的，绿色环保的产业。如重庆小天鹅、贵州百花药业、北京国港公司、山东康大集团、山西兄弟实业等绿色龙头企业。做大做强石柱的黄 连、辣椒、莼菜等绿色农业产业并延长其产业链。

　　3.创新思维，在“特”字上做文章

　　随着全球经济、科技的不断发展，一个地区的经济增长越来越依靠于资本、技术、人力资本、知识等“创造性资源”。实施单一比较优势战略，现在就很难达到预期的目标。如果只有模仿没有创新，最终也无法实现经济的腾飞。

　 　石柱是成渝经济区和武陵山经济协作区唯一的“咬合部”，也是江南工业走廊和长江三峡国际黄金旅游产业带的重要组成部分。依托长江三峡黄金旅游带，围绕 “大自然、原生态”的主题定位和建设，大力发展以生态游为主的绿色旅游产业。利用其所拥有的原始、古朴、独特的土家民族特色和地方风情差异，打造特色鲜明 土家民俗风情游。目前，石柱成功举办的“黄水旅游消夏节”就集中体现了原生态和民俗游的特点，因此石柱旅游在重庆市内及周边已小有名气。

　　三、对建设成渝经济区的几点思考

　 　作为涵盖了重庆31个区县和四川15个市的成渝经济区，既有发达的成渝发展核心区，也有远离都市圈的欠发达地区，如重庆的石柱、云阳等边缘区县；由于人 们思想观念还比较落后，行政壁垒难已打破，同质竞争较为严重等的不利影响，因此成渝经济区也会面临前所未有的严峻挑战。在建设成渝经济区的实践与探索中， 留给我们一些思考。

　　（一）不要迷信某种区域经济理论或模式

　　区域经济理论不是万能钥匙，特别是欠发达地区不能盲目寄希 望于通过确立“极化”效应来实现经济腾飞，应该根据区域实际情况积极实施发展战略，逐步提高区域竞争力，缩小区域之间的差异，并最终实现全面小康，走共同 富裕的道路。因为一是区域经济理论，特别是增长极理论自身的不完整性和存在许多不完善的地方。这些理论的缺失，都将导致实践的无法落实。二是理论的不可操 作性。理论与现实毕竟是有距离的，它有特定的时代背景和区域背景。增长极理论可作为制定区域经济政策和区域发展规划的理论依据，不能作为区域社会经济发展 的地域组织模式，特别是经济落后地区发展的组织模式。

　　（二）加快跨区域的交通干线建设，大力培育产业集群，是打破行政壁垒最有效的措施之一

　 　比如，沪蓉高速路把四川邻水拖进了重庆一小时经济圈，邻水县是两江新区的最大受益者之一。2009年11月13日，四川省省长蒋巨峰主持召开“加快环渝 腹地经济区块建设”座谈会，要求环渝腹地的部分县区市主动融入重庆都市圈，主动接受重庆的辐射，加快与重庆融为一体。蒋巨峰还要求这些市，要视重庆为“经 济省会”，特别是要借力重庆的政策为自己所用，与之搞好对接。这种行政壁垒的有效打破，都得益于跨区域的交通干线的建设，缩短了区域中心之间的距离，随着 川渝两地的多条高速公路和高速铁路的相继开通，川渝之间的行政壁垒将不攻自破。

　　区位优势及自然禀赋资源相差无几的丰都、石柱、忠县也可 以错位发展，联合打造特色产业群。比如，石柱的辣椒已形成规模，周边的丰都、忠县适宜种辣椒的地方，也可融入石柱的产业发展，不必另起炉灶；同样，丰都、 石柱适宜发展柑橘产业的地方，也可纳入忠县的产业规划。这样形成错位发展，避免同质竞争，真正达到共赢。

　　（三）大力发展电子商务，是欠发达地区跨越式发展的抓手

　 　电子商务和电子政务有不受时空限制而全天候服务的优势，为当今社会经济活动提供了高效、快捷的交易场所和通道。欠发达地区往往由于交通不发达，区位优势 不够明显，在经济活动中更要充分利用电子商务的这一优势，建立网上市场，大力推广网络广告等新兴媒体，通过网络营销，协调供求关系，加强沟通，降低经营成 本。比如，石柱的土特产，鞋垫等手工艺品，都已开始网上销售。发展电子商务，可能是未来欠发达地区跨越式发展的抓手。

　　（四）不要盲目招商引资，耐得住寂寞，也是政绩

　　作为欠发达地区，在梯度转移过程中，要承接生命力强的企业。我们不能急功近利，盲目引进一些高污染、高能耗的企业，破坏了环境，而失去了自我。

　 　生态优势往往就是欠发达地区最大的财富。薄熙来书记在石柱考察时说，“现代经济社会中，环境资源是个宝，咱怀里有这么个大宝贝，就不愁引不来资金，招不 来项目。搞旅游如果只是急功近利，小打小闹，像有些地方采煤一样，开一堆‘小矿井’，把资源破坏了，石柱就会大大贬值。”如果开发时机不成熟，宁缺勿滥， 不要盲目打造，特别要保护好生态。