国土资源部近日透露，全国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。专家表示，此种做法可减少特权有利公平。

　　从土地经济，土地财政，到地价房价，“寸土寸金”这个词的含义，恐怕不只是地方政府、房产商和企业家们在身临其境，就连普通国人想必也已感同身受。事实上，只需通过土地增值，或是简单的土地交易和变卖便上演的财富神话，不仅是相当数量国内富豪赚取其人生第一桶金的路径，时至今日，如何想方设法获得低价土地，如何通过土地继续放大财富神话，也仍然吸引着越来越多的前赴后继者们。

　　事实上，土地不仅是一种稀缺资源，而且几乎任何一种形式的经济模式和财富形式都要以土地作为其最基本的承载。既然如此，作为必不可少而又相对稀缺的财富元素，土地价值的彰显，其实有其合理性。然而，一边是不断被放大的土地财富效应，一边却是土地供应的双轨制，市场化与非市场化的土地使用模式的并存，也就难免产生“模糊地带”和“擦边球效应”，土地双轨制所背后的“越轨”可能，因其急剧放大的财富效应，更形成了巨大的权力寻租空间。

　　现实中，以非商业用地的土地划拨方式拿地，却行土地商业开发之实的，早已不在少数，甚至因为获得了幕后权力的默许和支撑，而大有走上前台的趋势。例如，住宅商业用地不好拿，或者拿不起，便与有土地划拨权力的部门及其官员暗通款曲，以工业用地的名义低价甚至免费圈地。而各种土地划拨的政策更是相当随意，一些地方，甚至为了吸引海归创业，或是奖励创业企业，便可以免费提供土地，而这类看似鼓励创业的政策，最终却往往不见创业，只见以创业为名的圈地甚至商业开发。

　　可见，正如价格双轨制必然引发投机倒把，土地供应双轨制也会遭来同样的“苍蝇”。从这个意义上说，国土资源部将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，最终取消土地供应双轨制，无疑有望让封堵土地政策的漏洞，从而让钻营土地政策空子的“苍蝇”们无缝可钻，继而消解盘踞于土地分配权力之上寻租空间。

　　不过，既然划拨地范围仅仅是缩小，而并未完全禁止，其实顶多只能算是缝变小了，并不能说缝已经完全按堵上。既然军事、保障性住房、特殊用地仍然可以继续划拨，双轨制其实也仍然存在，只要有能耐打通各种审批关节，以上述名义获得划拨土地进行商业开发，空手套白狼的黑色土地财富神话也仍将继续上演。

　　从这个意义上说，既然特殊用地的划拨仍然需要保留，土地供应的双轨制其实并不可能完全彻底的消除，既然如此，真要防止非市场化特殊用地遭遇商业化开发，仅仅压缩划拨用地的范畴其实还远远不够，唯有加强对于划拨用地的严格监管，堵住划拨用地的商业化之路，尤其是约束相关链条上的权力，才能真正消解权力寻租，遏止土地灰幕，并规范土地市场。

　　一言以蔽之，“缩小划拨用地范围”固然理所应当，但更为关键的其实仍然是压缩“土地老爷”们的权力寻租空间。