编者按 随着城市化进程的加快，青岛市交通拥堵、自然资源浪费等问题越来越突出，打造智慧城市的呼声更加高涨。智慧城市是打造幸福青岛的必要因素，通过以物联网为 代表的新兴科技和信息化手段，对传统城市产业进行智慧化的改造，从而转变经济发展方式，促进产业升级转型，建设一个“智能、互联、协调、创新”的智慧城 市，是青岛城市发展新理念的体现，也是城市幸福新品质的提升。
　　
　　王 丽
　　
　　 智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的 生活品质。智慧城市需要更加智能的城市规划和管理、资源分配更加合理和充分、城市有可持续发展的能力、城市的环境保护到位、能够提供更多的就业机会、对突 发事件具备应急反应能力等。
　　
　　蓝图之前，看清困难
　　
　　 智慧城市理念为青岛未来城市发展展现了一幅美好蓝图，然而作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略，要顺利开展智慧城市建设将面临一些问题。
　 　 “十二五”期间“智慧城市”建设成为青岛追捧的新目标，但从已经出台的规划看，对“智慧城市”的理解和操作还停留在技术层面，对上层架构鲜有触及。智慧城 市的关键在于信息的共享、资源的更有效利用以及城市管理的精细化，如果不能在制度上有所创新、在组织架构上有所突破，智慧城市就只是一个概念炒作而已。
　 　 首先，物联网等核心技术缺乏标准。目前物联网技术在高频领域主要沿用国际标准，但在关键的超高频领域，标准仍由国外组织控制。青岛市如果照搬这个标准，未 来将要支付大量的专利费用，大大增加企业的成本。传感器标签成本过高，使得物联网技术的应用推广困难重重。目前制作一个物联网标签的成本大约是1.5元， 高额成本决定了这项技术目前只能应用在附加值相对较高的商品上，在低价值商品上则无法推广。
　　 其次，行业人才匮乏。国外凭借几十年的发展，在物联网领域积聚了大量人才，而青岛的物联网发展时间较短，技术创新型人才较为匮乏，需要政府和企业加大人才 的培养力度。青岛市的企业技术研发水平相对薄弱，目前青岛进入互联网领域的企业基本上都是中小企业，用于技术研发的资金很受限制，影响企业的技术创新。
　　 青岛市“智慧城市”建设中最迫切解决的难题为城市信息资源共享不够，政府、部门间业务协同不强，实现信息化便民、惠民的目标不明确。信息化管理运营体制和机制尚未健全，尤其缺少运营准入标准，部门各自为战、信息互不共享等现象普遍存在。
　 　 还有，应用深度和广度不足。尽管物联网技术已在青岛市相关领域得到初步应用，但应用面不够广、规模不够大、应用层次偏低，进展缓慢，尚未形成以应用促产业 的发展态势。在重要信息安全问题的防范上还应加大力度，信息安全问题是首要的技术重点，要保证大型企业、政府机构与国外机构进行项目合作时涉及国家安全的 信息不被泄露，保证企业商业秘密、地方政府乃至国家的机密不被泄露。
　　 “智慧城市”建设中存在管理机制不完善、领导重视程度低、部门自身利益等诸多问题，很难实现真正意义上的便民、惠民。此外，“智慧城市”建设应贴近经济社 会发展、贴近百姓生活、贴近实际需求，以老百姓的信息生活为导向，以便民惠民为基本前提。为人民服务的信息化、让人民群众受益的信息化才是真正的“智慧城 市”建设。
　　
　　 “智慧城市”建设是一项长久的系统工程
　　
　　 目前青岛提出“世界眼光、国际标准、立足本土优势”建设现代化国际青岛的目标，必须率先构建“智慧城市”，大力提升城市信息化应用水平。
　 　 第一，建议成立“智慧青岛”建设领导小组和试点筹备工作组，负责研究制定推进物联网发展的战略与政策，协调产业重大项目引进与实施中的重大问题。由市经信 委牵头，邀请市有关部门及各电信运营商、通讯终端生产厂家和物联网企业参与。建立科学的强有力的组织领导机制、咨询决策机制。
　　 第二，研究制定发展物联网产业的政策措施，制定智慧青岛工作方案，组织力量制定智慧青岛建设近期、中期和长期发展目标，明确具体方向，编制加快发展物联网、建设智慧青岛路线图，落实有效措施。
　　 第三，强化政策引导，加快产业集聚。在财政资金安排上重点在物联网规划、平台建设、应用示范、产业发展、人才培养等方面加大投入。
　 　 第四，建立健全目标责任考核体系和激励机制，细化目标任务，明确责任部门，定期通报各项目标任务的进展情况，加快健全重大项目的监督管理机制，加强对重大 项目的立项、招投标、资金使用、项目验收、效果评价等环节的监督管理，有效考察、监测和评估“智慧城市”建设各项任务的实施进度。建立完善物联网产业统计 指标体系和统计工作制度，加强统计分析和跟踪监测。
　　 第五，有重点的突破物联网发展的关键技术问题，解决需求与技术不成熟的矛盾，既需要技术与市场整合，还需要市场规模化应用。注重用市场吸引和带动物联网产 业链上下游企业的聚集，形成产业集群，使信息资源共享不但成为业务协同的基础，更是信息化交流传播的最终目的。
　　 第六，加快建立物联网人才培养体系。由于企业是物联网产业发展的动力和实践者，高校和科研院所是物联网产业发展的支撑者和引领者，专业培训机构是物联网产 业发展的润滑剂和助推器，四者需相互支持、相互配合，共同推进建设合理完善的物联网人才培养体系，形成以企业为主体，以高校和科研院所为支撑，以专业培训 机构为补充的优势互补人才培养体系。
　　 “智慧城市”建设是一项长久的系统工程，在具体执行过程中，会遇到各种各样的问题，我们要充分认清智慧城市建设对于未来城市发展的影响以及必然性，以实现各级政府高效便捷运转为手段，以保障人民群众幸福健康为目标，使城市建设少走弯路，实现更好更快发展。
　　 （作者单位：青岛市信息中心）