海沧的航运物流业和生物医药等新兴产业，集美的先进制造业和文化创意等产业，同安的食品、轻纺等传统优势产业、翔安光电产业集群等，要做大做强，为新城发展提供产业支撑。

　　商报讯（记者 吴斯婷）中共厦门市委十届十二次全体会议昨日召开。省委常委、市委书记于伟国强调，要以对厦门的美好未来、厦门人民的幸福生活高度负责的精神，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，抓住机遇、攻坚克难、乘势而上，全力推进厦门经济特区科学发展新跨越，努力在全省跨越发展中走前头、当示范、做贡献。

　　会议深入贯彻落实胡锦涛总书记视察福建、厦门重要讲话和省委八届九次全会精神，研究部署了厦门的科学发展、跨越发展，审议通过了《中共厦门市委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来厦考察重要讲话精神，推动厦门跨越发展的若干意见》，并票决了部分领导干部。

　　于伟国主持会议并讲话。他说，贯彻落实省委战略部署，推进厦门经济特区跨越发展，努力为全省跨越发展多做贡献，是我们的重要使命和责任，也是厦门发展的必然要求和厦门人民的热切期盼。于伟国指出，推动厦门经济特区跨越发展，必须把握关键、重点突破、全面推进。推动厦门经济特区跨越发展，必须振奋精神、先行先试、真抓实干。当前，要按照省委八届九次全委会的部署，大干150天，全力实施好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”，打好跨越发展第一仗。

　　这次提交全会审议的《意见》，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委八届九次全会提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，着力岛内外一体化、着力二三产共推进、着力内外需齐拓展、着力惠民生促和谐、着力抓党建强保障，奋力推进厦门经济特区跨越发展。

     建成260平方公里岛外新城区框架

    于伟国强调，要着力岛内外一体化，要按照胡锦涛总书记“规划建设一体化、基础设施一体化、基本公共服务一体化”的要求，以经济特区扩大到全市为契机，加快推进岛内外一体化建设，统筹城乡发展。

　　对岛内，要提升城市功能品位。按照保持风貌、保持特色，降低开发强度、降低建设密度，提升环境品质、提升城市功能的“两保持、两降低、两提升”要求，一步规划、逐步推进岛内的旧城区保护、新城区建设。

　　要尽力保护好中山路、思明南北路、大同路等老城区和鼓浪屿风景名胜区，全面整治和改善环境，深入挖掘历史人文内涵，培育形成新的业态，焕发老城新活力。集中力量、快速推进曾厝垵、西郭、将军祠、农科所、钟宅、枋湖等旧城旧村改造，加快建设一批一流城市综合体。

　　对岛外，要拓展城市空间。加快已规划的四个新城71平方公里核心区建设，特别要快速推进其中的起步区建设，尽快建成一批基础设施、社会事业、商业等公建配套，在此基础上，梯度推进、滚动开发、连片成势，力争到2020年初步建成260平方公里一流水平的岛外新城区框架，使全市建成区面积达到350平方公里，城市化率提高到85%以上。

　　要拓展产业载体，要根据岛外各区的产业基础和发展优势，培育壮大各具特色的优势产业。海沧的航运物流业和生物医药等新兴产业，集美的先进制造业和文化创意、旅游等产业，同安的食品、轻纺等传统优势产业、翔安光电产业集群等，都有基础、有优势，要重点培育、做大做强，努力为新城发展提供产业支撑。
　　

    在岛外建设软件园三期
　   于伟国说，要着力二三产共推进，要围绕打造海西强大的先进制造业基地和最具竞争力的现代服务业聚集区，加快产业结构调整优化，不断壮大产业实力和竞争力。

　　要优化产业结构，壮大产业实力，强化创新驱动。要继续壮大电子信息、机械制造等先进制造业的支柱产业；培育壮大平板显示、汽车及工程机械、现代照明和太阳能光伏等一批百亿、千亿产值的产业集群和产业链。

　　现代服务业方面，特别要加快厦门港的整合提升，大力发展国际中转业务和第三方物流，加快建设两岸物流基地；抓住大陆居民赴台自由行启动、多条高铁通车和将要通车的机遇，加快发展旅游业和商贸业；以建设两岸区域性金融服务中心为契机，大力推进金融服务业发展；把握两岸经济合作框架协议（ECFA）签署机遇，拓展对台商贸；在岛外建设软件园三期，促进软件业加快发展。

　　于伟国说，要着力内外需齐拓展，形成消费、投资、出口对经济增长的均衡拉动。要抢抓特区扩区和动车时代来临的机遇，把厦门打造成为区域性消费中心城市。

　　让群众收入和保障水平不断提高

　　于伟国还强调，要着力惠民生促和谐，要坚持民生优先，大力加强民生保障和和谐社会建设。

　　要提高民生保障水平，要让群众的收入和各种保障水平随经济增长不断提高，大力鼓励自主创业，千方百计扩大就业，力争每年新增城镇就业岗位18万个以上；多渠道增加农民收入，力争今年农民纯收入突破万元；加快收入分配制度改革，提高中低收入群体收入；逐步提高社保、医保、养老保险、保障性住房的标准和水平。

　　要持续开展文明创建和生态文明建设，提升市民文明素质、城市文明程度和生态保护水平。要推进基本公共服务一体化。加大教育投入，积极推进义务教育均衡化，促进教育公平。

　　同时，要努力实现各类社会保障和公共服务的城乡一体化，建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障体系，城乡一体的基本养老、保障性住房等保障制度和社会救助体系，完善覆盖城乡的公共文化体育服务网络。

　　要确保社会安全稳定。深入开展“平安厦门”建设，强化治安重点区域和重点问题整治。畅通民意反映渠道，健全公共安全和重大突发事件应急管理机制，促进社会和谐稳定。