现行的利益分配格局造成各个行政区各为利益主体，在竞争中，由于各个行政区都从自身利益出发，由此产生了整体社会资源配置低下，生产力布局不能合理化等问题。新型城镇化是从单一的城市发展方向转向了城市群的发展方向，其中的关键正是分工。

　　本报记者 祖明远

　　当前我省正处在工业化城镇化“双加速”的推进阶段。联动推进新型工业化新型城镇化，离不开城市这个重要载体。如何在“两化”互动中加快城镇化发展？记者专访了省经济发展研究院院长王小刚。

　　记者：当前在推进“两化”互动中，您认为城镇化的重要切入点是什么？

　　王小刚：未来区域发展的竞争将更多体现为城市群的竞争。在培育发展城市群作为推进新型城镇化的主要任务的进程中，我省应高度重视城市之间的功能和产业分工。我个人认为，统筹区域发展已成为一个全国范围内亟待解决的问题，而城市群发展理念正是一剂对症良药。现行的利益分配格局造成了各个行政区各为利益主体，在竞争中，由于各个行政区都从自身利益出发，各行其是，由此产生了整体社会资源配置的低下，生产力布局不能合理化等问题。新型城镇化是从单一的城市发展方向转向了城市群的发展方向，其中的关键正是分工。例如，成都将一些制造业转移到其他城市，进而发展服务半径更大的高端技术产业和服务业，为周边城市群提供金融、科技等服务。

　　记者：推进城市群协作分工，当前省内有哪些比较好的探索和经验可供借鉴？

　　王小刚：在我省，成都平原城市群具有比较好的发展条件，可以在总结借鉴统筹城乡的经验基础上，向统筹区域进一步发展。成都在市域范围内已有很好的探索。在率先实现公共服务联网的同时，统筹产业布局，中心区域发展高端服务业，工业则分布到周边地区，各个区、市、县做到一区一主业，这已形成了一个统筹区域发展的雏形。在与周边城市的合作方面，通过成都经济区“1+7”规划，统筹公共服务联网，联合建园区，把一些产业转移出去。在总结推广这些经验的基础上，完全可以在这方面迈出更大的步子，提高发展效率，使各城市都能更快更好地发展。

　　记者：在推进城市群发展过程中要注意哪些问题？

　　王小刚：首先，各级行政区一定要站在全局思考问题。要认识到只有合作才能共赢，不要孤立地看自己，一定要把各自城市放在大格局中来看待。这是一个认识提高的过程，如果没有这种思维，就很难打破现行体制，也谈不上未来的协作发展。第二，在合作共赢思想的指导下，在一些既有的探索基础上，进一步推进体制、机制的创新。第三，在体制创新过程中要注意协调好利益关系。有舍才有得，今天局部利益的损失如果能带来全局利益提高，个体便可能获得更大的利益。

　　在城市群发展过程中要注意发挥中心城市的辐射带动作用。中心城市要发展得更好，一要加强自身实力，二要带动周边发展，归结起来关键就是分工。作为中心城市该做的事情一定要做强，比如高新技术产业、战略性新兴产业、高端的服务业，不能做的要拿给别人做。以成都为例，只有把传统的制造业转移出去，才能为自身发展留下空间。

　　记者：成都平原城市群基础较好，未来如何进一步发展壮大？

　　王小刚：当前和今后相当长一段时期内，我省的城市发展必须继续加强产业集聚，但也必须把握城市发展趋势，加强城市创新能力建设，推进城市发展模式转型。成都市是未来的国际性区域中心城市，应高瞻远瞩具有战略眼光，大力提升创新驱动力，并与其他城市形成合理分工。成都要建成国际性区域中心城市，就要遵循规律，加强创新能力建设，才能在未来国际竞争中立于不败之地，才能跟上世界性区域中心城市的共同发展规律。

　　创新驱动力的提升是一项系统工程，成都市应抓住建设国家创新型城市的机遇，率先加快转变经济发展方式，大力构建创新体系和优化创新环境，着力培养和广纳高级技术人才，突出研发、营销等高附加值环节，加快集聚高端服务业和高技术产业。