城市使生活更美好，这是我们共同的期待，但如果不能抵御或减轻自然灾害的袭击，城市何来“美好”？这样的例子，不必再举了。

　　难怪“联合国国际减灾战略”要把2010和2011年“国际减灾日”的主题都定为：“建设具有抗灾能力的城市：让我们做好准备！”

　　由此想到我国第二个“防灾减灾日”的主题“减灾从社区做起”。

　　社区是城市的器官，城市抗灾，器官当然要好。所以，提倡减灾从身边做起，动员每个社区的每个家庭、每位成员积极参与防灾减灾和应急管理工作，关注身边的各类灾害风险，增强防范和应对灾害风险的意识和技能，是十分必要的。

　　不过，更应强调的似乎是：抗灾减灾从政府做起，从市长做起，从规划做起，从建设做起。

　　对此，“联合国国际减灾战略”说的很到位，“建设更加安全城市是我们的目标，这需要城市管理者和地方政府做好准备，以应对可能发生的各种灾难。市长和当地政府是这次活动的主要目标和执行者。”

　　这些年，我国极端灾害性天气事件呈频发多发态势。抗击特大自然灾害，全民动员当然是一个重要法宝，但从长治久安的角度看，还是要靠各级政府用灾难应急预警机制化解，靠城市完善的基础设施和科技力量缓冲，靠专业的、志愿的和常备不懈的队伍救援。而这些，首先是政府和市长的责任，是制度的安排，要有法律和资金的保证。

　　值得警惕的是，一些城市在快速扩张中，抗灾的能力却不断降低，城市看起来美轮美奂，其实危机四伏。仅仅一场暴雨、一场大雪或一阵大风，就路堵、电断、“水漫金山”……如遇到更大的自然灾害，后果不堪设想。

　　在一些城市，抗灾减灾并没有被放在应有的位置上。比如，地下排水设施建设远滞后于地面城市扩张。特别是大打“X年大变”的“城建战役”，往往急功近利地“把粉擦在脸上”，做一些只有“面子”没有“里子”或只有现在没有将来的政绩样板，弱化防灾减灾建设。

　　有些地方投入很多，成效却并不明显，原因之一是缺乏长远的防灾减灾规划。巴黎的地下排水系统屡屡受到褒奖，而最值得赞叹的是：其总长2347公里的下水道，中间是3米宽的排水道，两旁是宽约1米的检修道，全市2.6万个下水道盖、6000多个带编号的地下蓄水池，都是百年前的杰作啊！

　　安全感是市民幸福感的最主要指标，也是城市的核心竞争力。保增长，离不开平安稳定的环境；保民生，同样离不开安全的环境。构建城市生命屏障，各级政府应深刻反省这样一些问题：在以往的灾难中，我们付出了哪些代价？因为什么才导致这样的付出？怎样才能把未雨绸缪、防患未然落到实处？建设具有抗灾能力的城市，我们准备好了么？