提起抗灾能力，人们通常更多想到如何避免人员伤亡和财产损失，如何确保灾民生活等内容。但是，3·11地震灾害凸显出一个值得注意的问题：随着社会工业化、信息化程度不断提高，超大城市承担的职能更加复杂、重要甚至必不可少。如何在发生自然灾害时，在尽力避免人员财产损失的基础上，努力确保地处超大城市的各类机构，履行其日常承担的、关系国家命脉和社会运行的政治、经济、金融和社会文化关键功能？这是今后人们思考超大城市防灾能力时，必然面临的重大问题。

超大城市往往是政治、经济和社会文化中心，是诸多政治、经济金融、社会文化机构的总部所在地，是周边地区交通中心，承担着极为重要的社会职能。由于上述职能的重要意义，防灾备灾已不仅是政府部门的事情，还涉及相应的大批政府和民间企业、机构。

例如，金融证券机构能否继续营业，已成为应对自然灾害时必须考虑的问题。此次地震后，日本三大银行之一的瑞穗银行于3月15日出现大范围系统故障，导致大批ATM和营业网点无法支取现金或处理汇存款，最多时积压了116万件交易。当时正是核辐射恐慌最重之际，也是灾后现金提取的高峰，但故障使大批用户陷于措手不及的窘迫境地，造成了相当不利的社会影响。

与之相对照的是，在交通和通讯不畅、电力紧张的情况下，东京证券交易所始终坚持照常运行。虽然东证指数波动巨大，但金融市场“正常运行”一事本身既可避免国家在灾后遭受更大的财产损失，又可成为经济和金融领域的“定心丸”，其意义不容小视。
又如，长期以来，日本广播电视部门普遍具有一定的防灾备灾能力，不仅预案齐全，而且设施和装备多考虑了地震背景，可靠性较高，每有地震和海啸等灾害，都能够及时做出反应。

在另一方面，随着互联网的快速发展，网络在城市生活中发挥着越来越重要的作用。在此次灾害中，日本的主要门户网站、各媒体新闻网站以及一些知名网络论坛，发挥了重要的信息传播和互动功能，为普及救灾信息、消除恐慌情绪、受灾人员相互交流等提供了重要平台。

但是，正如一位日本媒体同行对记者分析的那样：互联网企业多为新兴企业，大多未经历过重大灾难，对于重大灾难的认识和准备并没有“历经沧桑”的广播电视部门那样充分。在此次地震中，这些网站的总部并未受到很大影响，因此发挥了巨大作用。