34%，这是日前在全国保障性安居工程工作会议上透露的一个数字。根据统计，截至到今年的5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工达到了340万套，这是全年计划的34%，这个34%离今年全国建设1000万套保障住房，还有660万套的距离。2011年已经过去了一半，保障房的建设还没有过半。那么今年1000万套保障住房的这个目标能不能够按时完成？各地保障房开工建设的情况，又是怎样的呢？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员向松祚、张鸿共同评论。

    全年过半，保障房建设开工不足四成。1000万套保障房计划能否如期完成？缺资金、缺土地，保障房建设如何快马加鞭？

    临近年中，各地保障房建设进度如何？6月11日，在石家庄召开的部分省份保障性安居工程工作会议透露，截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。据介绍，这一开工率高于去年同期，从绝对值看，前5个月开工340万套为历年来最高，然后由于开工率尚未过半，有关保障房建设进度太慢的质疑声不断。复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，“三成的速度相对来说不算快，低于社会的预期。”

    从目前公开的数据来看，上海动迁房开工50%以上，经济适用房项目完成约25%；江苏省45万套的建设项目目前开工率已经超过四成；重庆已开工20.4万套，占年度保障房建设总量的41%；浙江省18.5万套保障房任务已完成33.2%。然而，压力之下，已有一些地方成绩突出，河北宣布截至5月底，全省开工建设保障性住房24.4万套，完成2011年工作目标的69.7%；辽宁省住房和城乡建设厅介绍，今年辽宁省计划新建各类保障房34.88万套，其中，已有近30万套全面开工建设，开工率八成多；湖北省住建厅厅长李德炳6月8日透露，截至5月底，湖北全省保障性安居工程开工率为49.67%，进度比全国大部分省市要快。

    住房和城乡建设部部长姜伟新表示：总体看，各地区加大了保障性安居工程建设力度，建设进度总体正常，但有的地方进展仍然较慢，目前仍有6个省区的开工率不足20%，必须进一步加快进度，丝毫不能有任何放松。

    姜伟新(住房和城乡建设部部长)：今年各地区1000万套保障性住房任务必须在11月末以前全面开工。

    这意味着在未来不到150天的时间里，约700万套的保障房建设要上演“生死时速”。

    张鸿：保障性住房的建设和执行都慢了  但力度并不小(《今日观察》评论员)

    按照规定，保障性住房的建设慢了，按比例也慢了，因为规定一年是1000万套，340万套就是34%，这是一个全国平均数。一些政策的执行也慢了，比如5月10日，住建部就规定，20个工作日之内，要把保障房建设的进展项目等等都要公开，但是现在公开的也不多。如果算绝对数值，那么好像也不那么慢。因为340万是保障性住房的完成的数字，如果折算成平米，按照2010年的住宅面积来算，它占的比重并不轻。《新华社》报道显示，天津市2011年上半年新开工的保障性住房是394万平米，完成了全年的31.6%，虽然没达标，但是和2010年上半年的保障性住房开工面积264万平方米相比，它增幅是50%，力度还是挺大的，而且2011年上半年天津市新开工的整个的房地产市场住宅面积是316万。

    向松祚：今年下达的保障房建设任务非常艰巨、史无前例(《今日观察》评论员)

    今年保障房下达的任务可以称为史无前例，2010年的580万套没有完全完成，今年的1000万套从现在看起来，是“时间过半、任务过半”了，因为要在11月份之前必须全部开工，现在离11月只有5个月了。从目前的报告来看，“任务过半”的有三个省，分别是辽宁完成了80%；河北完成了70%；湖北完成了50%。完成的比较好的有重庆40%、江苏40%、浙江33%、青海和上海25%、广东20%，还有6个省市不足20%。从这个角度看，任务非常艰巨。

    现在离下半年还有5个月的时间，5个月时间要开工660万套，也就是至少要加2倍的速度来进行建设，才可能完成。据有些建筑行业、房地产行业的专家表示，本来房地产建设的开工，四个季度的分布大体上是一季度10%，二季度20%，三季度30%，四季度40%，是递增的，这里面有报批的原因，有气侯的原因。比如1季度的天气比较冷，不适合开工，所以这也是有希望可以完成的。因为从房地产行业的角度来说，过去的这6个月基本上算是一个淡季。到11月底，这660万套能不能开工？核心是在后面的两个季度，也就是第二季度和第三季度最为关键，必须快马加鞭才能完成。

    岳宏：保障房资金缺口较大 融资非常困难(青海省住建厅副厅长)

    2010年，我们整个基础设施配套资金这一块的缺口就有几个亿的资金，融资也非常难，银行放贷现在也很谨慎，我们现在有一些融资平台，但融资也是非常困难。  

    向松祚：中国的保障房建设仍处于摸索阶段  要深入总结经验形成整套的配套政策(《今日观察》评论员)

    坦率地讲，现在中国整个保障房的建设仍然处在一个摸索阶段。我们从土地、资金、到分配、到管理、到责任的追究，现在还没有形成一整套的系统的政策。我们必须要深入总结经验，形成一整套的配套政策，确保保障房的“民生”工程能够做得又好、又及时。

    张鸿：保障性住房建设项目的进展应公开  (《今日观察》评论员)

    我们需要有更高的要求来做保障性住房的建设，但是我们应该先从最低的要求做起，就是公开。因为按照住建部的要求，应该是能查到每个城市所有的保障性住房的建设项目的进展，然后每一个项目的进展情况到底归属于哪儿？但是现在到很多地方政府、住建委或者住建厅的网站上去查，详细的信息很少。