两个县级市撤市设区 广州城市化版图欲扩张

2009年07月07日 来源：南方都市报

尽管广州曾两度启动从化、增城撤市设区工作未果，但这并没有让广州就此灰心。广州市民政局对霍燕娥等代表提出的《关于推进从化、增城两个县级市设区的建议》答复称“目前，民政部门正抓紧与上级民政部门沟通，了解国家关于撤市设区的有关政策，以积极反映广州市对从化、增城两个县级市撤市设区工作的意见和两县级市的意愿，为从化、增城两个县级市撤市设区工作做好准备”。这也意味着广州城市化版图将进一步扩张。

“广州一直积极创造条件”

将从化、增城两个县级市变成广州的区，这不是一个新鲜的提法。早在1998年和2004年，广州曾两度启动此工作，但2005年被民政部要求暂停。常务副市长苏泽群曾经在人大会议称，增城、从化两市位于广州东部和北部，是广州“东进、北优”发展战略的重要组团。

今年两会期间，霍燕娥等两位代表，提出了第2131号《关于推进从化、增城两个县级市设区的建议》。近日，广州市民政局对此建议进行回复。民政局在综合市规划局、从化市政府、增城市政府的意见后，回复称“广州市非常重视从化、增城两个县级市撤市设区工作，一直积极创造条件，分别于1998年和2004年启动两个县级市撤市设区工作。目前，民政局正抓紧与上级民政部门沟通，了解国家关于撤市设区的有关政策，积极反映我市对从化、增城两个县级市撤市设区工作的意见和两县级市的意愿，为从化、增城两个县级市撤市设区工作做好准备”。答复称，从化、增城两市撤市设区需按程序报批。按照《行政区划管理规定》和省民政厅《关于规范行政区划调整上报材料的通知》(粤民区〔2006〕47号)要求，撤市设区须按程序逐级报国务院审批。

两区域被列入副中心城区

而来自规划局的会办意见则认为，作为“首善之区”的重要空间组成部分，从化、增城两个县级市已纳入广州市战略规划和总体规划的统筹规划范围。

目前《广州2020：城市总体发展战略规划》(以下简称战略规划)已完成阶段性成果，广州为优化结构，拟构建“中心城区、副中心城区、卫星城、小城镇”层级分明的四级城镇体系。其中，增城-荔城和从化-街口均为广州的副中心城区之一。另外，在推进“城乡一体化规划”工作中，广州市已将从化、增城纳入村庄规划全覆盖的工作框架。

观察人士认为，从前被民政部叫停暂缓，或还有一个原因是前几年这两个市仍是以农村为主的区域，经过这几年的发展，城市化程度在大幅提高，申请设立行政区的时机较为成熟。若广州新一轮的行政区域规划调整获得中央同意，则意味着现在由广州代管的从化、增城会纳入广州城市化的版图，对重大项目落户、土地资源利用以及城市规划方面都将会有更大的空间.