“立项、审批、建设手续在镇里就办了。年底前，公司的太阳能备板项目可以投产！”6月2日，在浙江省绍兴县兰亭镇，前来投资办厂的华清新材料有限公司董事长徐祥昌高兴地说。

　　  以前，镇里的工业项目审批都要到绍兴县，企业要到县城一个又一个部门盖章，如今镇里就可以直接办了。这变化源自“扩权强镇”改革。

　　“以前到县里排一天队，现在镇里几分钟就可以办好。”6月2日，在兰亭镇办事大厅的劳动保障窗口前，工作人员傅玮燕说。

　　如今，兰亭镇每个月都有一两百名居民来这个窗口办理企业养老保险、城乡居民社会养老保险。

　　2006年底，绍兴市所辖的绍兴县选择经济发达的钱清、杨汛桥、平水等镇实行“强镇扩权”改革。2007年，在兰亭镇试点实施“扩权强镇”改革，将扩权改革在全县推开。

　　扩权强镇改革，与浙江省“走浙江特色的城市化道路”战略相伴随。“城市化”不能单纯搞大城市，要统筹发展，发挥小城市的人口吸附功能。早在2007年，浙江省就提出建设中心镇的战略。所谓中心镇，简而言之就是经济发达的镇。在浙江省决策层看来，加快中心镇发展改革，是推进新型城市化的重大举措，是统筹城乡发展的战略选择，是推进经济发展方式转变的必然选择。

　　改革开放以来，绍兴一些乡镇经济快速发展，初具“小城市”雏形，但受现行管理体制的影响，镇的机构设置与城市管理要求不对等，行政审批权限与经济发展要求不对应，财权和事权不对称，严重制约了发展。兰亭镇党委书记陈学军说：“乡镇已经不是原来的农业镇，经济实力比得上内地的县市。身大衣小，财大权小，公共建设滞后，导致乡镇经济数据好听，面貌难看。”

　　放权，成为不二选择。绍兴市率先建设中心镇，实行“强镇扩权”试点，提出规划强镇、功能强镇、产业强镇、干部强镇、扩权强镇，将原属于县级的部分行政审批权和决策权授予所辖五县（市）一区的28个“中心镇”（20个省级中心镇，8个市级中心镇）。按照“依法下放、能放则放”的原则，绍兴市编制了放权指导目录，涉及15个方面、72项事权，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，强化“中心镇”政府农村科技、信息、就业和社会保障、义务教育、公共医疗卫生等10大公共服务职能。