东部新城的崛起，灞桥区的巨变，也深刻地体现在城市化进程的加快，带来每个人身份隶属关系从单位人向社区人，从农村人向城市人的过渡中。

　　在推进社区建设中，灞桥区以“党建创新”为引领，以“三有一化”为目标，以特色化建设为着力点，促进广大社区群众过上和谐、安定、幸福的城市生活。

　　齐抓共管 “三有一化”有合力

　　为全面完成社区“三有一化”建设任务，区委多次召开常委会，研究部署，区级相关部门和各街道、各社区也层层落实责任，明确措施，形成了全区上下齐抓共管的工作合力。

　　区委成立了区域化党建工作指导委员会，负责全区区域化党建工作。同时，在街道成立了街道区域化党建工作协调委员会，在社区建立了党建工作联席会议制度。通过发挥街道、社区和驻地单位党组织在构建区域化党建工作格局中的积极作用，统筹开展区域化党建工作，全面提升街道社区党建工作水平，确保“三有一化”工作任务全面落实。

　　多措并举 社区党建“有人管事”

　　“有人管事”是抓好社区党建工作的关键。

　　加强班子建设，该区以社区换届选举为契机，使干部队伍结构得到了明显优化，社区服务发展、服务群众的能力得到了全面提升。

　　开展多层次培训，使社区党员干部在党的建设、社会管理、公共服务、和谐创建、群众工作和维护稳定等方面的工作水平显著提升。

　　完善考核考评机制，推行社区工作目标考核制度，加强对社区干部的考核、管理，并把考评结果与个人待遇、职务晋升等挂钩，严格兑现奖惩。实现社区有人管事、有能力管事、有动力管事。

　　加大投入 社区党建“有钱办事”

　　“有钱办事”是抓好社区党建工作的保障。

　　该区形成并完善了以财政投入为主、社会支持为辅的社区经费保障机制。将社区干部补贴列入区财政预算，通过下拨市上资金、落实区级配套资金，保证社区干部补贴按时足额发放。同时积极为社区干部办理养老和医疗保险等相关待遇。

　　从2010年开始，将社区办公经费补贴，由原来每年15000元提高到每年27000元，并明确规定，其中的12000元作为党建专用，保证社区办公所需，保证党员活动正常开展，同时做到区级相关部门在社区“费随事转”。

　　同时，区管党费加大投入支持社区工作。2009年为14个社区下拨党费5万多元，2010年又下拨党费27.25万元支持农村和社区党建活动。

　　集中建设 社区党建“有场所议事”

　　“有场所议事”是抓好社区党建工作的基础。

　　该区将社区建设资金纳入区、街财政预算，按照“一社区一对策”原则，多渠道筹措资金、集中建设，全面完成了社区活动场所建设任务。

　　采取争取省、市财政支持一点、市福利中心补助一点、区财政配套一点的“三个一点”办法落实活动场所建设资金。2007年以来，共筹集建设资金624万多元，实施了22个社区办公场所建设项目，新建了洪庆新村、半坡、纺星、核锻、五环、电建、建材等13个社区办公场所，对一印、唐都、长十路、三棉、四棉、向民等9个社区的办公场所进行了改扩建，使社区基础设施得到根本性改变。

　　同时，积极完善社区配套设施建设，促进社区服务功能完善。为社区配备电视机、碟机、电脑、LED显示屏、气象灾害电子显示屏、触摸查询显示屏等设备，达到社区党支部、居委会、警务室、图书室、最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文化活动指导站、健身活动场所等“一部三室三站一场所”建设目标。

　　整合资源 构建“党建区域化”新格局

　　构建区域化党建格局是社区党建工作的方向。

　　该区按照条块结合、优势互补的原则，整合党建资源，统筹开展区域内各项党建工作。

　　全面推行“大工委制”和“兼职委员制”。在各街道实行“大工委制”，在各社区实行“兼职委员制”，从驻地单位、非公企业党组织负责人和“两代表一委员”中聘任大工委委员和兼职委员，积极发挥街道、社区和驻地单位在构建区域化党建格局中的积极作用。

　　创新党员管理服务模式。在区委组织部设立党员（流动）服务中心，街道、社区建立党员（流动）服务站，不断完善在籍党员“直管”、在职党员“双管”和流动党员“协管”机制。

　　全面推行党员“义工制”，各社区普遍成立了志愿者服务队和党员义工服务队，为居民提供政策宣传、帮扶就业、医疗卫生、水电维修、维护稳定等服务。深入开展在职党员“自愿认领社区岗位”活动，积极服务社区、服务群众、服务地区发展。

　　开展“三个共建”活动。即“共驻共建”：开展与驻区单位“校居共建、医居共建、企居共建、商居共建、警民共建”活动，做到优势互补、双向服务；“结对共建”：以到社区过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事为主题，开展机关与社区党组织结对帮扶活动；“党群共建”：深入开展“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”活动，实现各组织间协调发展，合力推进区域化党建工作。

　　社区党组织认真落实党和政府的惠民利民政策，帮助居民解决就医、上学、住房、就业、行路、饮水、用电等实际困难，真正做到为民解难、为民谋利、为民造福。