实施保障性安居工程，是保障和改善民生的重大举措，也是保持经济平稳较快发展的重要措施。抓紧把这项众所关心的工程安排好、建设好，不仅有利于促进房地产市场稳定健康发展，而且有利于保障和改善民生、促进社会和谐。

　　近年来，不少地方做了大量工作，出台了一系列政策措施，不断加大保障性住房建设力度，对低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收入群众住房给予支持，增加了面向中低收入家庭的住房供给，改善了群众居住条件，取得了很大成效。

　　为了维护社会和谐稳定、改善低收入者住房条件，世界上很多国家都在加强公共租赁住房等保障性安居工程建设。英国是世界上最早实行公共租赁房政策的国家之一，其历史可追溯到10世纪的救济院。英国现代意义的公共租赁住房始于19世纪后期，当时城市化进程加速，工业城市人口急剧增加，例如1801年至1831年间曼彻斯特人口从7万猛增到14.2万。为维护社会的和谐稳定，英国政府开始将公共租赁住房政策作为城市化过程中的施政重点。

　　对我国来说，实施保障性安居工程，关系人民群众切身利益与社会和谐稳定，关系经济平稳较快发展和房地产市场稳定健康发展。办好这件大事，群众迫切希望，社会热切期盼。当前，我们要进一步提高认识，统一思想，以更大的决心和更有力的措施，加快把保障性住房这一重大民生工程建设好。

　　实施保障性安居工程，应加强公共租赁住房建设，使处于“夹心层”的中等偏下收入住房困难居民、新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等，通过梯度消费逐步实现住有所居；继续推进廉租住房建设和棚户区改造等，解决好低收入家庭和困难职工基本住房问题。各地应从本地实际出发，突出重点，分类指导，科学构建多层次的住房保障和供应体系。在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭及新就业职工、外来务工人员的住房困难，在制度设计上考虑广大群众的承受能力，逐步形成梯度消费的住房模式，实现可持续发展；在低收入家庭较多的城市，要进一步加快廉租住房建设步伐，提高困难群众住房保障程度；在工矿区、林区和垦区，则要建设好棚户区改造安置住房，妥善解决职工群众基本住房问题。

　　加快保障性安居工程建设，应通过建机制，做到保基本、促公平、可持续。保基本，就是要使低收入和中等偏下收入群众基本住房能够得到保障和支持；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困难家庭；可持续，就是要使住房保障体系建立起来并长期运转下去。这就需要建立健全财税、投融资、土地供应和租金水平、户型面积、市政配套、准入退出等机制和标准，把公共租赁住房、廉租住房建设和棚户区改造落到实处。应重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。应建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。应鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，完善支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

　　各地区、各有关部门在工作安排中应更加重视保障性安居工程建设，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。要多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。要提高工程质量，从设计、施工、监理到验收都坚持“质量第一”的理念。要加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。