概况

村名：柏泉农场

人口：常住人口1.26万，辖12个农业大队，65个自然村湾分布其中。

位置：位于武汉市西北近郊，距市中心仅17公里，属武汉市近郊半小时经济圈。

面积：农场总面积78平方公里，有耕地5万亩，林地2万亩，湿地5万亩，其他1万亩。

资源：柏泉农场自然条件优越，生态资源保存完整，没有工业污染。区内有杜公湖、罗塞湖等天然湖泊，府河沿岸有5万亩的湿地景观。

如果把新农村建设比作一列缓缓启动的列车，正确的政策导向就是把握前进方向和速度的操纵杆，资金就是保证列车正常行驶的“动力”引擎。目前，“动力”不足依然是制约各地新农村建设的最大瓶颈！要想破解这一难题，除了国家继续加大财政资金和信贷资金的支持力度之外，积极引进有实力的企业参与到社会注意新农村建设中来，不失为一种好做法。武汉市东西湖区的柏泉农场正是通过此种方法，一举破解了多年来困扰新农村建设“动力”不足问题，他们将三江航天集团等企业的资金、管理、人才等优势与柏泉的土地、自然环境、劳动力优势相结合，开创了一条以政府为主导、以农民为主体，企业积极参与，多方共赢的新农村建设模式。      

面对落后现状 吹响新农村建设号角
柏泉农场位于武汉市东西湖区西北部，总面积78平方公里。1.26万常住人口，分布在一个中心镇和65个自然村中。柏泉农场自然条件优越，生态资源保存完整，几乎没有工业污染。农场北部是高低起伏的岗岭，南部是土地肥沃的平原、湖泊，区内有杜公湖、罗塞湖等天然湖泊，府河沿岸有50000亩的湿地景观。

柏泉人文历史悠久，拥有丰厚的文化底蕴。柏泉属武汉的城市之源—盘龙城文化区，系楚文化发祥地。据考证，柏泉有人劳作的历史在5000年以上。柏泉茅庙古集形成于殷商时期，距今已有3000多年历史。明代兵部尚书张京、辛亥革命先驱孙武、汉口地产大王刘歆生和现代哲学大家张世英等诞生于此。

虽然自然条件优越，历史文化底蕴深厚，但当时的柏泉却是武汉市东西湖区最偏远落后的农场，交通闭塞，一条碎石路通向柏泉成了“死胡同”。几千年来，村民混杂而居，传统耕种。直到本世纪初，农场村民依然小面积种植水稻、莲藕等。再加之历史的原因，柏泉农场长期处于经济发展落后的状态，全场财政收入曾连续十年位列全区倒数第一。

正值柏泉农场对自身窘境反思、探索发展方向之际，国务院批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”，这为柏泉建设新农村带来空前的历史机遇。柏泉农场工委一班人进一步解放思想、大胆创新，以新农村建设为抓手，逐步确定了“统筹城乡科学发展，建设示范新农村”的科学发展之路。良好的土地资源、生态资源、交通资源和历史人文资源，为柏泉在“武汉都市融合”背景下提供了区域价值重构的基础。走市场之路是发现资源价值的最佳手段。然而，柏泉毕竟是一个以种植业和渔业为主的传统农业小镇，工业发展落后，第三产业欠缺。经济基础差、底子薄，资金短缺成为柏泉新农村建设的首要难题。
如何破解资金缺乏的瓶颈，以加快推进城乡一体化进程，走出一条符合自身发展道路的新农村建设模式，成为摆在东西湖区委、区政府和柏泉农工委面前的一道必须破解的难题。此时，总部在东西湖区的大型国有企业——中国三江航天集团也在认真思考，如何响应党中央关于加快新农村建设的决定，在支持地方经济发展中承担社会责任。三江航天集团是一家隶属于中国航天科工集团、资产总额逾138亿元的国有航天骨干企业，集科、工、贸为一体，具有资金、人才、技术、管理和信息等多方面的优势。雄厚的实力，加上强烈的社会责任感，使三江集团与东西湖区迅速走到一起，开始了政企合作共建社会主义新农村的探索。

农业立场 积极推动农业产业化经营

2006年5月，东西湖区人民政府与三江航天集团签订合作意向。“十一五”期间，三江航天集团将投入13.5亿元，通过市场化运作，对总人口近1.3万人、总面积78平方公里的国营柏泉农场进行整体改造，建设一个全新的柏泉。

尽管柏泉新农村建设是一个全新的政企共建模式，但得到了湖北省市领导和有关部门的高度重视。武汉市专门成立了以一位副市长为组长的“柏泉新农村建设协调领导小组”，统一协调并积极推进项目进程；东西湖区成立了以区长为指挥长的“柏泉新农村建设指挥部”，35个区直部门为成员单位；三江航天集团也成立了柏泉新农村建设领导小组，集团主要领导任组长，并组建“三江航天兴隆投资有限公司”，专事运作柏泉新农村建设项目。建设指挥部与兴隆投资公司联合办公，协调解决项目推进中的困难和问题。

通过对区域资源盘点和反复协商，柏泉农工委和三江航天集团决定大力发展现代农业，构建三大农业示范基地，对现有农业基地的基础设施提档升级，打造以有机农业、观光农业、高效农业为主的都市农业板块。

针对西部地势平坦，耕地相对集中，适宜大规模农业产业化开发的优势，三江航天集团和柏泉农工委一致决定对该区域实施农田整理，按照现代农业的标准，综合整治田间道路、沟渠、零星荒地及滩涂，完善基础设施，提高农田产出率，增加可耕地的面积，将土地连片，最终将其建成现代农业的示范基地。

为实现农业向板块集中，发展规模经济，在三江航天集团的大力支持下，柏泉重点建设了10个特色农业基地：5000亩现代都市农业示范园基地、5000亩现代奶业基地、5000亩快生菜基地、5000亩赛马公园基地、5000亩小龙虾养殖基地、5000亩林、果、茶休闲体验基地、5000亩烟叶、香精、香料种植基地、2000亩草莓采摘基地、1万亩水产养殖基地。基地建成后，将引进现代农业企业进行经营，农民在企业技术支持下实行订单生产。

经过两年建设，柏泉的广阔田野上，一排排温室大棚连片而起，种苗、快生菜等基地郁郁葱葱，呈现出生机盎然的现代农业风貌。湖北省规模最大的名特瓜菜工厂化育苗基地，正在柏泉西湖现代都市农业示范园里加紧建设，1万平方米电脑温控大棚和6000米连栋钢架大棚已投入使用。今年底，第二期1万平方米电脑温控大棚、14000平方米连栋温棚和15480平方米钢架大棚也将建成。届时，基地一次可育1000万株种苗，辐射服务面积达5万亩以上。

优良种苗和先进技术的引入，有力促进了柏泉现代农业的发展，大大提升了土地效益。过去只能糊口的农田，现在变成了让百姓致富的“绿银行”。预计3年后，柏泉的高效农业比例将由目前的20%上升到60%，农民除了种植收入外，还可以在农业基地里打工，获取工资，享受长期、稳定的农业工人待遇。

旅游兴场 农场旧貌换新颜

柏泉具有丰富的人文和自然资源，是武汉市和东西湖区规划的重点旅游发展区域。通过发展旅游休闲业，既可解决富余农业劳动力就业问题，又能实现农业和第二、三产业的良性互动。

柏泉属盘龙城文化区，是楚文化发祥地，自然资源丰富，历史文化悠久。明朝兵部尚书张京、辛亥革命先驱孙武、诗人赵弼、现代哲学家张世英等名人出身柏泉。柏泉还拥有茅庙古集、千年古井、景德寺和天主教堂等文物保护单位13处，狮子山、睡虎山、玉屏山等大小山岭11处，杜公湖、罗塞湖等自然湖泊5个，5万亩的湿地景观和5000亩湿地公园伴生府河沿岸。

鉴于此，柏泉旅游业近期规划主要立足柏泉“三古”文化（古寺、古井、古村落），建设楚派文化古镇，同时适当发展旅游观光农业；中期规划环杜公湖建设集商务休闲、健身度假、生态体验于一体的综合性区域，打造大武汉CED（中央休闲区），营造一种真正的休闲生活方式；远期规划在府河流域开发湿地自然保护区，建设湿地公园。最终把柏泉农场打造成武汉市“一江两翼”（一江—江滩，两翼—东湖、柏泉）旅游格局中重要的一环。

根据规划，柏泉通过彰显“六张名片”即楚文化名片、人文名片、生态名片、农业名片、商务名片、体育名片，以改造茅庙古集、建设楚天第一古镇、景德寺旅游区、古教堂风景区、乡村综合游乐区、林果茶观光休闲区、府河湿地休憩区、杜公湖商务度假区和西部都市农业观光区为平台，倾力打造成湖北旅游名镇。

茅庙集是柏泉镇的前身，形成于殷商时期，兴盛于明末清初，受汉口镇商贸兴起的影响，由最初的露水集镇一度发展成有影响力的大型集市，享有“北茅庙，南夏口”的美誉，产生过一批糕点坊、米行、布店、牌场、水烟铺等“老字号”。新古镇建成后，这些“老字号”将得到一一复原，包括猪行、鱼行、把子行的“三行”，天晓得茶馆、涂自记酒馆、黄玉英烟馆的“三馆”，榨坊、磨坊、槽坊的“三坊”以及周裕昌、张复兴杂货店，万年台（楚剧台）等。

日前，柏泉古镇即将动工建设。该项目计划投资2亿元，规划面积3.24万平方米，工期2年，分两期进行，以柏泉茅庙古集、古教堂为依托，以楚文化为基础，综合改造现有的柏泉镇。建成后将会展现出一个具有楚汉风韵的仿古“新镇”：水巷小桥错落有致，古楚民居、客栈、老店铺、老集市星罗棋布，茅庙集昔日繁盛将重现。

迁村并点 让农民市民化

东西湖区地处武汉市近郊，城市建设用地十分紧张。根据国家土地增减挂钩政策，为了充分利用有限的土地资源，可以将节约出的农民宅基地由农村建设用地转为城镇建设用地，以实现集约利用宅基地。此政策的出台，一举突破了农村城镇化、工业化进程中的土地瓶颈问题。

通过三江航天集团和东西湖区政府的共同努力，2008年6月柏泉土地增减挂钩试点获得国土资源部批复。通过实施迁村并点，柏泉节约宅基地逾90%，腾出了4000亩新增建设用地。在此基础上，通过土地招拍制度进行适度开发，使柏泉在执行最严格的耕地保护制度的同时，盘活了农村存量土地，将闲散资源成功地转化为新农村建设的有效资本。由此，柏泉新农村建设过程中的资金缺乏和土地资源短缺的问题迎刃而解。

在柏泉新农村建设中，当地政府和三江航天集团始终坚持以人为本，为了改变村民传统的生活方式，提高生活水平，改善居住条件，对农场65个村中的52个村进行改造，“迁村并点”建新村，具体采取“1+2”模式，即在全场范围内布设一个中心镇和两个中心村，并适当保留、完善一些有特色的自然村，从而确保村民的居住地到田间距离不超过3公里。为此，三江航天集团投资近7亿元用于新社区和中心集镇建设，在使农民生活条件得到明显改善的同时，也创新了农村社区管理的模式。

如今，距柏泉集镇不远，一排排崭新的洋房别墅整齐坐落，蔚为壮观。总建筑面积28万平方米的农民还建小区，是柏泉实行“拆村并点”的一项壮举。目前，小区一期6.2万平方米还建房已建成，二期8.4万平方米还建房室外配套及景观施工正在加紧建设当中，预计到10月底可全部竣工，届时，首批800多户散居农民将搬迁入住。

项目全部建成后，可容纳柏泉辖区内2427户、7874位农民入住，实现“村舍变花园”，让农民从凌乱、简陋的农舍搬进环境优雅、设施齐备、功能齐全的现代新型社区居住，从根本上改善农民生活条件，提高生活质量。

小区住房全部使用保温、隔热、防噪音等节能环保材料建造，室内开通照明、有线电视、管道煤气，家家户户装有太阳能热水器、防盗门、室内外对讲电话。商业小区、休闲广场、生态廊道、健身运动设施、社区活动中心、幼儿园等公共服务设施一应俱全，可满足农民日常生活的全部需要。

此外，小区还将按照城市社区标准建设、管理和配套服务，引入物业管理的方式，组织专业队伍管理社区环境卫生、社区治安，开展丰富的社区群众文化活动。与城市社区不同的是，农民小区还集中建设了农资存放场所并每家预留一块菜地，既改变农民随处摆放农用工具的习惯，又为农民保留了自给自足的耕种乐趣，降低生活成本。

以迁村并点为契机，柏泉加快了推进基础设施建设和中心镇的改造，启动给排水、污水收集工程和配电站输变电工程，建设“三纵三横”道路体系，启动道路两旁及周边绿化，建设柏泉公交站，推进公汽入柏泉……通过一系列环境建设和改造，使老百姓在城乡一体化进程中真正得到了实惠。

科学的发展规划、美好的发展前景和三江集团大量资金的涌入，迅速撬开了柏泉的市场大门，使柏泉作为武汉中心城市近郊的各种资源价值得到充分体现，一大批知名企业和重点项目开始抢滩柏泉。2007年2月，中百集团在柏泉启动5000亩的快生菜基地建设。2008年2月，湖北中烟黄鹤楼科技园投资2亿元的香精香料种植及研发综合基地落户柏泉；香港南华集团和柏泉签订合作协议，由南华集团投资2.5亿元建设占地3000亩的现代都市农业休闲园。2008年6月，东方神马集团总投资3亿元的驯马养马基地在柏泉着陆。短短3年时间，共有投资超过30亿元的项目落户柏泉。 

如今，柏泉新农村已成为东西湖区的一张靓丽名片！