意料之中，上半年人口出生率继续下降。

　　根据国家统计局的部署，各地统计局近期开展了“全面二孩”政策实施效果调研，反映2018年上半年出生人口和育龄妇女生育情况。调查范围包括市级、县级和乡镇三个层面接生量大的医院或助产机构；城市、镇、乡村三个层面的村级单位。

　　从已经公布的相关调查报告的地区发现，各地今年上半年出生人口下降明显，一、二孩出生数整体呈现下降态势。

　　“这是我意料之中的。预计2018年出生人口会比2017年少两三百万，也就是出生人口有可能降到1500万以下。未来几年还会持续减少，但减幅会下降，之后会有一二十年的平台或缓慢萎缩期，再之后又会是一次大雪崩。”8月24日，一直力推全面放开生育政策的人口专家黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，这次出生人口下降的主要原因是两个，一是育龄高峰期女性急剧萎缩以及二孩政策导致的生育堆积释放趋于结束，长期来看是生育意愿低迷。

　　根据国家统计局《关于做好2018年重点选题调研工作的通知》，今年生育率的调查是一个重要方面。截至目前，各省（市、自治区）统计局负责人口统计的处室忙于开展今年上半年生育情况的调研，有些地区已完成数据整理和分析。

　　据记者了解，近年来，江苏省新出生人口一直在走低，不论是城市还是农村，生育意愿普遍下降，今年同样不例外。来自江苏省统计局的数据显示：去年，江苏出生人口数量为77.8万，低于2016年的77.96万人。今年1-6月，江苏省共出生38.3万个婴儿，比去年同期减少5.6万个，减少12.8%，新出生人口持续减少。其中，南京市的数据也印证了这一趋势：今年上半年出生4.3万个孩子，比去年同期减少约5000个宝宝。

　　专家预测，今年出生人口低于去年基本无疑问。虽然江苏省实行全面二胎政策已两年多，但仍然无法扭转全省人口增长低迷的势头。

　　与此同时，陕西咸阳统计局调查也显示，上半年一孩、二孩生育数分别下降了15%、7.3%。陕西大荔县2018年上半年出生人口与上一年同期下降了21.7%，其中二孩出生数下降19.2%。河南鹤壁市数据显示，上半年二孩生育数不到去年的全年的1/3，在考虑目前已经怀孕妇女的情况下，全年生育数将低于去年。

　　不谋而合，这些数据与各地卫健委发布的数据趋势雷同，以烟台为例，当地卫计委数字显示， 烟台今年上半年出生26902人，同比下降16%左右。贵州、天津、山东、湖北等地上半年人口出生数量同比也是下降。

　　就此，江苏省卫计委基妇处刘益兵处长认为，除了育龄人群不愿意生、晚生、少生外，还有一个重要原因是：想生的，却又生不出来。目前我国每8个生育家庭就有一个需要借助辅助生育技术才能生宝宝；全国不孕不育人数超过5000万。

　　“虽然，国家统计局针对上半年的统计数据尚未发布，但就目前来看，2018年一孩出生人数也很可能少于2017年，原因在于，一是在‘十三五’期间，我国育龄妇女总量每年减少500万人左右，近几年我国结婚登记人数也逐年减少。二是年轻一代的生育意愿已大大降低，大龄未婚族、不婚族、丁克族越来越多。”人口学者何亚福接受《华夏时报》记者采访时表示，同时，高房价和高房租同样都压抑了人们的生育意愿。

　　国内一知名网站调查的2000名育龄人群，有近半数人表示会放弃生“二孩”。主要原因有三个：经济压力大、精力和时间不够用、不想为孩子失去自我。

　　上海市妇联曾做过的一个调查显示，一个家庭养育一个0-3岁孩子的直接费用为32719.5元。粗略计算，一个孩子从出生到大学毕业，连吃带用加上读书、考研、找工作，要花100多万元，如果加上买房那是个天文数字。

　　除了经济压力大外，社会幼托机构不完善，生了孩子没人带，也是影响年轻人生育意愿的重要原因。在中国，孩子主要由爷爷、奶奶和外公外婆负责带，年轻人普遍结婚较晚，如果再养“二宝”的话，老人们年纪普遍偏大，健康状况和精力都是大问题。而在欧美发达国家，专业的幼托机构非常完善，基本不用担心谁来带孩子的问题。

　　针对这种情况，各地统计局提出了新的建议。

　　其中，河南鹤壁、福建南平、湖北枣阳等统计局纷纷建议，中国人口政策应该从限制生育转变为鼓励生育、未来计划生育政策需要在全面二孩的基础上进一步放开。同时，全面推行在职妇女有薪产假，由此而产生的企业经济负担，政府给予补贴或减税政策，避免生育造成的职场性别歧视及法定产假落实难的现象。

　　“目前人们生育意愿低迷的原因，包括抚养孩子的成本高、房价高以及双职工家庭担心无人看护小孩等几个原因。”何亚福建议，要提高生育率需要打组合拳，应从这几个方面来对症下药：

　　第一，对有孩子的家庭减免税收或提供育儿补贴，孩子数量越多，补贴越多，从而减轻育龄夫妇抚养孩子的负担。

　　第二，通过增加城市的土地供应来降低房价。

　　第三，政府牵头建设更多的托儿所和幼儿园，并把幼儿教育纳入免费教育的范围，从而解决双职工家庭担心无人看护小孩的后顾之忧。

　　在高生育成本下的低生育意愿时代，生育已不仅仅是个人的私事，也是关系国家长治久安的大事。就此，众多专家同样表示，未来生育政策调整应更具弹性而非“一刀切”，要注重打“组合拳”，不仅要鼓励人们生育二孩，还要在出生、迁移、就业、保障等多方面作出相应调整。