2009年中国城镇化率已达46.59%,而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%。这意味着有13.6%即1.28亿生活在城镇里的人没有真正城市化。而中国有655个城市正计划“走向世界”,200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。(2月14日人民网)
城市化功不可没,但是中国社会与经济发展,在城市化这一领域,集中暴露出来的问题是,现代化被狭隘地理解为城市化,城市化被偏执地理解为大都市化。再回溯上去,则是社会发展主导被狭隘地局限在经济发展的一元化,而经济发展的一元化又在很多层面上成为权力主导的城市化。
这造成的问题就是城市化成为片面的城市化。有数据说我国只用30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。其实准确的表述应该是,我国用30年的时间赶上了西方200年的城市规模发展速度,而从城市化的整体内涵上看,大部分并未完成,而且远远滞后——不但远远滞后于自身的城市规模扩张,而且远远滞后于过去西方城市化的整体进程。一言以蔽之,城市化仅仅是城市规模的城市化,而在人的市民化、经济的市场化、制度的现代化、社会的组织化、城市发展的科学化等等方面的进步和发展远远不够。而且因着城市化进程的片面飞速发展,这些方面的欠缺导致的负面效应会越来越明显,不但会拉低城市化的平均分,而且会使得城市化本身就成为一个问题。换句话说,纵观西方数百年的城市化历程,城市化本身必然带来城市病,而我们的问题是,城市化本身的问题已经带来了“城市化病”,而“城市化病”又加剧了“城市病”。打个比方,一个人的成长必然伴随着诸多问题,但是我们不能让成长本身就成为问题——只管身体成长需要的物质营养,不管心智成熟需要的精神营养,而且物质营养还极度不均衡。这导致的是,这个人的心智不成熟,而体质发育又不全面,长得高大却不壮实。
回到城市化的现实问题上,就是以科学发展观来衡量,各个方面都没有真正实现统筹发展,最终集中地体现在经济的发展在根本上还没有满足人的发展,经济的发展在很多方面不能真正推动社会的发展,以“经济建设为中心”和“以人为本”在现实发展过程中存在矛盾,经济发展和社会发展在诸多方面存在偏差。具体到社会分配方面的问题、贫富差距问题、土地财政问题、住房问题、医疗问题、社会保障问题、教育问题、环境问题、就业问题、农民工权益问题……几乎我国社会与经济发展中出现的所有问题,都可以从片面的城市化路径中找到某一方面的根源。但正因为这样,如果我们能够从积极的方面看待这一问题,就可以发现,反过来,纠正“城市化病”,也许正可以找到解决我国经济与社会发展中诸多问题的头绪,正可以成为实现社会统筹发展、协调经济发展与人的发展的一个关节点。