以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面建设小康社会，关键在于构建有利于科学发展的体制机制。四川要加快建设西部经济发展高地的步伐，必须“敢为天下先”，以改革的先发效应，赢得经济的后发优势。应争取在以下几个方面率先突破。

首先，要扩大统筹城乡综合配套改革的试点范围。统筹城乡综合配套改革，有利于加快城镇化进程，有利于加快农村富余劳动力转移，促进农业的规模经营，从根本上巩固农业基础。能够通过宅基地复垦，大幅增加农村耕地和城市建设用地来源。可以形成多数城市居民帮助少数农村居民的格局，大幅增加对农村的人均公共服务投入，实现城乡基本公共服务均等化。在认真总结成都试点经验的基础上，要争取把统筹城乡综合配套改革的试点范围扩大到四川全域。通过改革释放巨大的增长潜力，带动我省经济的新一轮快速增长。

其次，要建立健全资源环境产权交易机制。在按照国家要求大力发展采矿权、排污权等产权交易的同时，积极推进用气权交易，即按新增产量的一定比例授予资源地用气权并允许其议价交易，一方面使资源产地得到必要的价值补偿，一方面促进天然气资源的合理配置。此举，还可以为进一步开展用电权交易提供宝贵经验。使控制能源消费总量，真正成为加快转变经济发展方式的重要突破口。

第三，要构建有利于人口合理迁徙的机制。按照“以人为本”的科学发展观，促进人口的合理迁徙，是加快转变经济发展方式的有效途径。要科学改革户籍制度，鼓励有条件的农民工携家属进城定居，全面加快城镇化进城。要统筹规划新农村建设，发展人口适度集中居住的新型农村社区，大幅降低农村的公共服务成本。要推进基本社会保障全省统筹和方便跨省接续，鼓励农产品主产区和重点生态功能区的过载人口，向城市化地区或省外转移，大力实施主体功能区战略。来源中国网)