5月23日，记者从全市深化改革媒体座谈会获悉，近日市委市政府联合下发《关于做好2011年改革工作的意见》，确定了2011年全市改革工作重点，共12个领域，36项任务，77个具体改革项目，涉及一系列重大民生改革任务。

和谐列入改革重点

据介绍，今年全市改革重点中列入了突出促进社会和谐方面的任务，将围绕改善民生，加快就业、收入分配和社会保障制度改革，深化教育、医疗、住房。

等领域改革，推进社会管理体制改革；围绕转变政府职能，提高政府公共服务水平，推进行政体制和财税体制改革；围绕建设“两型”社会，推进资源性产品价格和要素市场改革，建立健全节能减排长效机制。

争取5家以上企业上市

市场改革方面，今年将实施胶州湾隧道和跨海大桥车辆通行收费政策。“胶州湾海底隧道由本市定价主管，而跨海大桥则是本市配合上级单位完成定价并实施收费。”据介绍，目前市物价局正牵头制定海底隧道收费标准，目前暂不具备公布条件。

在资本市场建设方面，本市今年将争取5家以上企业上市；规范发展土地市场；加强人力资源市场建设。

工资协商列入立法日程

在深化就业、收入分配和社会保障制度改革方面，将重点实施城乡统筹就业政策，健全就业公共服务体系，促进重点群体就业。探索企业效益与职工工资增长比例挂钩制度，提高企业最低工资标准，全面落实企业工资指导线，推进企业工资集体协商制度建设。“目前企业工资集体协商制度，已经列入了市人大立法计划中，预计今年将有重大突破。”市发改委相关负责人表示。

学前教育进财政预算

本市今年将深化教育体制改革，提高预算内教育经费占财政支出比重，将学前教育经费列入财政预算，免除特殊教育学校学生在校学习生活费用，开展国家高等职业教育发展综合改革试点。深化医药卫生体制改革，扩大基本医疗保障制度覆盖面，扩大国家基本药物制度实施范围，加快公立医院改革试点。

市发改委相关负责人表示，本市今年刚将学前教育经费列入财政预算，增加公办幼儿园比重，加大对普惠性民办幼儿园扶持。

“西海岸”成改革亮点

“今年改革的最大亮点是西海岸经济新区规划的编制。”市发改委副主任李希琨告诉记者，本市将进一步优化服务经济和蓝色经济发展制度环境，重点是出台促进服务业跨越发展的意见和服务业综合改革试点方案。制订实施蓝色经济区改革发展试点方案，开展西海岸海洋经济新区规划，建立完善蓝色经济统计制度，探索构建海洋综合管理体系，加大海洋科技研发投入，建设蓝色经济金融服务体系等。

放宽民间投资领域

今年本市将深化行政体制改革，重点完善行政运行机制，减少和规范行政审批事项，扩大“联合办理”范围；规范政府投资行为，放宽民间资本投资领域。此外，本市将推进国有资产管理体制和国有企业改革。重点是健全国有资本有进有退、合理流动机制。进一步缩减国有资本分步行业，清理完成 30%三级以下子公司。推进大型国有企业产权多元化。推进国有上市公司资产重组，实现企业核心资产上市或企业集团整体上市。

城镇“变身”小城市

在统筹城乡体制改革方面，本市今年提出重点镇向小城市转型的要求。本市今年将贯彻落实进一步加快重点中心镇发展的意见，实施扩权强镇改革，强化重点镇社会管理和公共服务职能，推动向小城市转型。据市发改委相关负责人表示，在建设重点中心镇方面，将赋予县级管理权限，从规划、审批等多方面强化职能权限，重点推进10个城镇的城市化转型。

本市还将深化农村综合改革，包括完善承包经营管理体制，规范土地承包经营权流转，培育规模经营主体等。