十二五期间，宿迁要确保如期全面建成小康社会。”这是省委的政治嘱托，也是宿迁的历史使命。

省委全会后，这一嘱托已凝聚为宿迁领导班子新的奋斗目标，这一使命正转化为宿迁干部群众的共识与行动：围绕到2015年建成全面小康社会的核心任务，坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，迎难而上，奋力往前追，确保如期实现全面小康，绝不拖全省“两个率先”的后腿。

十二五期间，江苏要实现两个率先中的第一个率先，关键在苏北，重点看宿迁，宿迁要确保如期全面建成小康社会。”这是省委主要领导对宿迁广大干群的多次嘱托。

“其实，这不只是政治嘱托，还是广大人民群众的殷切期盼，也是宿迁必须履行的历史使命。”宿迁市委书记缪瑞林昨日在接受记者采访时说，十二五，我们必须以壮士断腕的气魄、背水一战的勇气、破釜沉舟的决心，迎难而上，奋力直追，推动经济社会又好又快发展，确保如期实现全面小康，绝不拖全省两个率先的后腿，绝不辜负省委、省政府的重托和人民群众的期盼。”

摸准实情，锁定目标，落实发展新要求

面对“十二五”全省又好又快推进“两个率先”、贯彻“六个注重”、实施“八大工程”的新形势，宿迁应怎么办？未来5年的发展之路，宿迁该怎么走？

这些问题一直萦绕在刚上任不久的宿迁市委、市政府主要领导脑中。尽快适应新形势、明确新目标、落实新举措，显得迫在眉睫。

从4月下旬至5月上旬，宿迁市委常委、市政府副市长就事关宿迁未来发展的13个重大课题，与市直有关部门负责同志一起，逐个县区地进行专题调研，并邀请5名国内知名专家学者，就宿迁发展的重大问题对领导干部进行培训辅导。

通过调查研究，摸准了发展实情，宿迁5月14日召开市委三届八次全体（扩大）会议，向全市广大干群发出“推进更大突破，实现全面小康”的总动员令。会上，结合省委十一届十次全会精神及省委、省政府最新要求，提出了全市如期实现全面小康目标的总体思路和重大举措，即，围绕到2015年建成全面小康社会的核心任务，坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，不断开创宿迁跨越发展、科学发展、和谐发展的新局面。

创新理念，对接目标，激活发展新动力

确保如期实现全面小康目标，需要更快的工作节奏、更高的工作效率。

宿迁市委、市政府紧紧抓住“全省区域协调发展综合改革试点市”的历史机遇，在大胆推行行政管理体制改革的同时，4月底以来掀起以整风肃纪、提质提效为主要内容的“效能风暴”，出台6条“禁令”，设立“违反会风会纪曝光台”，征集群众对市级机关、窗口单位和服务行业“不满意的事”，开展“万人评议机关作风”、“群众满意的机关服务品牌”评选。

“这些动作，就是要加速机关干部服务理念的更新，加快与实现小康目标新要求的接轨。”宿迁市代市长蓝绍敏说，“机关一把手们全在报纸、电视、网络上公开做出服务承诺，接受全社会的监督。”

更新干部服务理念的同时，必须确立目标追求的新理念。

目前，宿迁距离全面实现小康目标究竟还有多远？这是宿迁各级党委政府领导干部议论最热的事。市直干部们从市委三届八次全体（扩大）会议上知道，“在25项全面小康指标中，宿迁还有11项没完成，其中6项指标差距明显，完成难度较大”。崛起中的沭阳，广大干部群众从市县干部调研大会直播实况中了解到，“沭阳如期全面达小康压力最大，还有10项指标有明显差距”。缪瑞林当即指出，5个方面有待更加努力并激励沭阳“确保苏北第一、力争全省十强”，以新的奋斗目标在发展思路上做到“七个坚定不移”。同样，泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区的干部群众也都知道了实现全面小康存在的差距，有了新的目标、新的发展思路，也有了新的发展动力和压力。

对此，宿迁三县二区的主要领导干部深受震动：“对过去5年的发展，大家自我感觉都还不错，这样一找差距，那种沾沾自喜的心态一下全没了，想得更多的是如何尽快实现新目标。”

经济发展转型，走“量质同升”之路

5月的宿迁经济开发区，项目建设场面热火朝天。投资超10亿元的汇源食品饮料公司，生产的第一瓶旭日升冰茶顺利下线；翔航塑业等25个亿元以上的重点工业项目，正在加快建设之中。市委常委、开发区党工委书记叶辉介绍，仅是亿元以上新项目，今年计划新引进50个，新开工40个，新竣工30个。

“从宿迁目前的经济发展来看，面临扩大经济总量与加快转型升级的双重压力、双重任务，而破解这一难题的路径，就是加快新型工业化进程，着力构建结构更优、规模更大、质态更好的新型工业体系。”代市长蓝绍敏的介绍，干脆、明朗――

“十二五”期间，宿迁将按照“招大、引强、选优”要求，大力推进招商选资，同时，着力推动新兴产业规模发展、主导产业高端发展、传统产业转型发展。确保每年新增销售收入超2000万元规模企业200家，“十二五”末上市企业达20家以上。到2015年，新兴产业实现销售收入突破1000亿元，平均增速超过30%，占规模以上工业销售收入比重20%左右。培育形成新兴产业、酿酒食品、纺织服装三个千亿级和林木加工、机械电子、商贸物流三个五百亿级产业集群。

加快传统农业向现代农业转型升级，加快农业资源大市向农业强市转变，在农业大市宿迁已形成共识，成为“十二五”的重要目标。主抓农业的市委常委、秘书长田洪介绍，“十二五”期间，宿迁将着力提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、生态化、信息化“六化”水平。到2015年，全市培育市级以上农业龙头企业160个，创建农产品中国驰名商标2件、中国名牌2个，农业科技进步贡献率达58%，农业适度规模经营比重达65%，新增高标准农田90万亩，农作物生产综合机械化水平达80%，农业废弃物综合利用率达90%。

改善民生“常态化”，百姓生活年年有新提高

从“十二五”规划到今年初的市政府工作报告，再到刚刚召开的市委三届八次全体（扩大）会议，宿迁都特别强化了民生幸福的内容，而且明确提出，今后的民生改善进入“常态化”。用市委书记缪瑞林的话说，“要让百姓的生活一年更比一年好，年年都有新提高。”

为此，从今年始，宿迁提出并实施就业创业、城乡安居、医疗教育、公交通达、扶贫济困、养老保障、便民服务、环境改善等八大民生工程。在“十二五”期间，确保城乡居民收入每年增长15%以上，到2015年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25000元和13700元。今年内，基本消除绝对贫困现象。健全完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度和社保体系，确保实现城镇中等偏下收入住房困难家庭住得上房，城镇新就业人员和外来务工人员租得起房。

提升百姓的幸福指数，不仅靠物质，还须靠精神。宿迁把今年定为“文化产业发展年”，这意味着文化建设从此在宿迁经济社会发展中占据更为突出的位置。宿迁市委常委、宣传部长王益介绍，今后5年，宿迁将充分发挥思想文化的主战场、主阵地、主力军作用，全面提升城市软实力，力争培育年产值超亿元的文化企业30个以上，全市文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上。