一、中国特色小镇建设的主流方向,不应该是旅游小镇,而应该是产业小镇
特色小镇的产业应该瞄准高端产业或传统产业的升级改造,旅游小镇只是特色小镇的一个子项。
旅游小镇按照5A级建设当然没有问题,但产业小镇按照3A级景区建设恐怕要有所选择。“特色”两个字不能简单的解读为建筑风貌、文化特色这些表面上的东西,符合本地特殊资源优势的细分产业才是最核心的特色。
二、搞特色小镇并不是建一座园林化、公园化、标准化的新城
对于现有的行政化特色产业小镇或聚集村落,不要搞大拆大建,宜小动大不动;对于通过可以规划而新搞的特色小镇应坚持因地制宜、因势而造、因地取材、因市而创的“四因”原则,因为特色小镇位于城乡之间,故而一定要有田园风光,以及基于特定产业和地域特色风俗文化之上的特定建筑风格、风貌,形成自然的“山水林田湖”相融的天人合一的自然形态。
河北省衡水市武强县周窝镇
三、特色小镇一定要小而美,忌千镇一律
瑞士的小镇在我们看来就是村庄,我们的小镇在瑞士看来就是城市。中国特色小镇一定要小而美。当前我国城市化存在千城一面、千村一面的情况,要走出雷同的误区。
四、特色小镇挂牌不是为了上级的资金支持
对特色小镇的理解,不能简单的理解为一次政策机遇,挂上特色小镇的牌子就方便争取上级资金政策支持。要把它理解为一次发展机遇,它是中国经济和城镇化发展到一定程度之后的必然产物。
五、特色小镇需商业运作,不是政绩工程,政府要做好服务
特色小镇都不是一天建成的。小镇最讲究产业集聚、精工打造、历史打磨和文化沉淀,最忌讳一蹴而就,跟着政府政绩走、形象走
住建部、国家发改委、财政部2016年联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》提到:2020年前,将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。按照三部委的文件,相当于我国600多个城市,每个城市至少要建1个特色小镇,其建设可谓量多面广。
但两年来,规划建设中的小镇恐怕早已超过600个城市、1000个小镇,政策内“亲生的”,民间私自“孽生”的,各地几乎都在搞。但特色小镇最讲究产业集聚、精工打造、历史打磨和文化沉淀,最忌讳一蹴而就,跟着政府政绩走、形象走。
六、特色小镇建设要立规矩
切忌一窝蜂地打着特色小镇旗号去搞新一轮产业园区、房地产、政绩工程,以及产业与居住、生产与生态、产业与旅游等本末倒置的现象。
眼下,从内涵到外延都在发生严重偏离甚至变味的“特色小镇”已比比皆是。对于一些房地产商积极参与到特色小镇的建设中,很多人担心这会变成新一轮的圈地。特色小镇是国家大事,关系产业转型、城市转型、农村转型。千万不要乘势而上,挟“政策”而乱市场,借特色小镇之名,行地产开发之实。
高碑店市京南体育小镇核心建筑——国家登山训练基地攀岩馆。 于俊亮 摄
七、特色小镇的规划要高站位、科学化,落地一定要实事求是
特色小镇形成过程、管理方式和评估体系既要科学化、高站位,更要接地气。特色
小镇不是又一座城镇,不是单纯的产业园,更不是改变了空间和政策的房地产。
特色小镇在初创期一定是成本洼地,且不可一蹴而就;小镇需要产业支撑,需要生活空间,更需要文化沉淀和培育。
特色小镇与田园综合体互融,形成后现代社会形态;要生态、生产、生活一体化发展,小镇既是产业载体,也是文旅生活空间。
八、特色小镇有经验,也有教训,旅游规划开发要注重正反两方面案例
由于起步早,产业基础好,浙江特色小镇发展一直走在全国前列。但即便如此,日前,一批浙江省级创建、培育的特色小镇惨遭警告、降格,甚至淘汰。这些小镇的悲剧,值得全国的特色小镇建设者、参与者们警示和借鉴。