城市化网讯  靓丽的“天际线”代表着城市形象，安全的“地平线”则是城市基石。20年来我国百万人口城市数量翻了一倍，不断涌现的城市已经或者正在成为一个个庞杂的运行系统。随着城市不断扩张、人口不断增长，安全威胁也在不断加剧。住房和城乡建设部政策研究中心研究员、城市化委员会翟宝辉在接受媒体采访时毫不客气地指出有的管理部门连“摸清家底”都没做到，他直言城市风险管理不能“各扫门前雪”。

　　与发达国家相比，我国在城市风险管理上存在明显差距和误区，亟须建立一套完善的机制。正如翟宝辉所说的，有的管理部门连“摸清家底”都没做到。“若一个城市连有多少流动人口、这些人在哪里活动和做什么都不了解的话，一旦危险事件发生，应急预案很难发挥作用。”

　　城市风险具有系统性、复杂性、突发性、连锁性等特点，风险防控需要跨系统、跨行业、跨部门的专业合作与统筹协调。翟宝辉认为，各个部门负责管理的是城市发展中的一部分工作，从行政管理上看，分段管理没有问题，但城市是整体运转的，部门与部门之间职责的重叠部分或者空白地带最容易成为隐患点。

　　“2004年，某地一些工人将湖底淤泥挖出后堆积晾晒，结果土堆滑坡，把加油站的墙推倒了，把油箱撞了一个洞，油流到一个施工现场，施工中的火星把油点燃，引发了加油站爆炸，引燃了1公里以外的火车，而当时火车上满载着花炮，进而引爆了一个危险品仓库，最终10公里范围内的生产和生活都受到了影响。”翟宝辉说。

　　这是一起连环安全事故，监管涉及市政、铁路、安监等各个部门的很多环节，但凡哪个环节之前监管力度够大，可能都会阻止后面灾害的发生。这虽然是一个比较特殊的事件，但其中反映出的问题很值得反思。比如，危险品的存储运输，既涉及产业政策，又涉及土地规划，既关系到安全生产，也关系到交通管理，各个管控部门环环相扣，才能排除安全隐患；又比如，部分公共安全基础设施设防标准偏低，各行业风险监测管理标准不统一不规范，增加了城市安全管理的难度。

    翟宝辉说，各个职能部门应了解清楚自己管辖范围内可能存在哪些安全隐患，在此基础上建立统一协调机制。现在很多城市都建立了城市综合管理委员会，由一把手牵头，把辖区内所涉部门，包括铁路站点等机构都纳入进来，联动工作，这是一种很好的措施。