财政部部长肖捷在《人民日报》12月撰文,《加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)》,全文仔细回顾了中国近些年来的财政改革成果,对下一步财政政策进行了全面的梳理,提出要加快建立现代化财政制度,其中在深化税收制度改革,健全地方税体系章节中,肖部长明确提出,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。
这不是篇新文章,11月,财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税,和这篇文章差不多。
财政部长自然讲的是财政,是税收,但大家一看到房地产税这四个字眼睛就痛,一碰就炸,牵涉的利益太多了,太大了。
房地产税是放在“深化税收制度改革,健全地方税体系”一节下面的,房地产持有税是未来地方税收的重要来源,不会因为骂声而改变。经济学家樊纲认为:居住需求还远远没有“枯竭”包括刚性需求、改善性需求、城市化、工业化过程中的“迁移性需求”;投资性需求也包含以出租获益为目的的“居住型投资需求”;需求侧的长效机制就是房产税。
很多人都会关心,房产税如果真的要出来了,房地产的价格会下降吗?从美国等征收房产税较为成熟的国家来说,房产税的征收会带来投机性房地产价格的下降。在中国很多炒房的人采用类似炒股的投机心态,但是这种方法采用的核心关键就是资产的持有成本不能太高。一旦房地产税开征,持有房产需要花钱了,比如说美国的房产税就是缴纳房产估值的3%左右,而且是每年缴纳,这个问题就变得很严重了。
所以,在美国很多人都不会愿意继承房产或者持有房产,因为你每年都要为这栋房子支付高额的房产税,所以一旦这个市场真正自住住房较少,投机性持有较多的时候,问题就出现了,这就是由于高额房产税的压力,大部分投机者的现金流都难以支撑每年高额的房产税缴纳,只能选择放弃住房,只有真正的刚需住房才会不论房产税是高是低都去缴纳,所以投机性需求和泡沫就会被迅速排空,在这个情况下房地产的价格就会出现快速下降,因为只要你不是自住,房地产对你而言就不是财富而是烫手山芋。
房产持有税最快什么时候全面推开?根据肖部长的说法:“力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成‘落实税收法定原则’的改革任务”,这可以理解为步骤。全国数据联网估计2018年完成。加上全国人大的立法过程,最快,2019年全面推开,最晚,2020年也会推开。
房地产税征多少?按照评估值征收。房屋的评估值应是房屋市场价值,购房时价格再低也没有用。评估值大征收越多,评估值小征收越小。根据现行的针对工商业房产征收的房产税,计税时,对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,具体标准由地方确定。税率多少是地方政府的权力,因为房产税是地方税。按照国际经验,大约在1%到2%之间。
我们缴纳多少?根据国泰君安报告,当房产税的税率为1%的时候,刨除每人20平米的免征额,那么全国范围内相当于地方政府卖地收入的18%,如果不考虑免征额,仅相当于卖地收入的45%,而如果要跟地方政府的卖地收入持平,房产税的税率需要定在2.2%,如果算上免征额的20平米,那么更是要高达6%。
此举对房地产价格,短期影响自然很大,因为大家恐慌。长期影响不大,因为房地产取决于货币发行量、房地产供应量与经济周期。美国有房产税,房地产照样有周期。现在我国已经征收住宅持有税的上海、重庆,试点方案蜻蜓点水式,房产税对房价影响可以忽略不计,房产税收入对地方财政收入贡献极小。
未来房地产市场上涨,有三种呈现方式:
货币宽松阶段,房地产的投资收益远超过房地产税的时候,房地产作为避险工具,还会继续作为重要的投资工具。参照1997年到2008年之前的美国房地产。
经济长期稳定增长、城镇化上升,房地产价格将随之稳步增长。美国房地产在1940年以来一直处于上升阶段。
房产税推出后,租金回报率高的地方,房价将继续上涨。
房地产要配置,不超过家庭资产的50%。对征收房产税毫无心理与物质准备,征收后房价短期内大幅下跌,房产配置超过80%,手里有几套房都得还贷,财富不得不还回去。
那么会不会出现房产税引发房价上涨呢?这种情况也是存在的,这就是政府用缴纳的房产税改善当地基础设施,比如说修建城市供暖,打造优质学校,从而让房产的本身价值出现了大幅度上升,这个时候房价才会不降反升。
中科院研究员杨志勇说:“不认为房地产税和楼市调控有直接关系。长期看它可以帮助稳定房价,但最终实现的结果大概率是:房价稳定的上升……”