城市化网综合报道  1月13日至15日，2018中国特色小镇博览会在湖南长沙举行。国土资源部原副部长、城市化委员会副主任胡存智受邀出席并发表主旨演讲，他阐述了新时期如何打造和培育特色小镇的新路径。

    会上，胡存智分析，特色小镇中的产业具有小而美的机制，活而新的特征，是推动创新性供给与个性化需求有效对接，形成创新创业发展平台和推动新型城镇化的有效载体。国内特色小镇建设进入新阶段，要抓住特色小镇发展在市场化运作上的新机遇，以企业为主体，以市场化的方式选择小镇、规划建设小镇、投资小镇、管理小镇，以市场效果为衡量标准，检验特色小镇的良性运营水平和可持续发展能力。

    新时期如何打造和培育特色小镇的新路径？胡存智建议，应对特色小镇的选址定点、建设模式、投资模式、运行管理模式和服务手段进行创新。在特色小镇的选址定点上，既不能违背客观规律，凭主观愿望规划定点，更不能定数量、目标，搞区域平衡、产业平衡，遍地开发盲目发展，应按照市场机制进行选择；在特色小镇的投资上，要避免政府包揽立项，形成过度投资，加重投资负担；在特色小镇的运营管理上，要更好地协调政府与市场的作用，政府通过规划调整、制定政策、营造环境、搭建发展平台来发挥作用，企业则按市场运行的要求来创建打造特色小镇。

　　胡存智表示，城镇建设投资所需的资金，需要通过一定的地产开发来平衡，但是必须要严防房地产的倾向。要以平衡城市建设投资为目标，从严控制房地产开发，合理的确定住宅用地的比例，防止房地产开发过多、过烂，形成假小镇、真地产的项目，改变特色小镇的本质与特征，扰乱特色小镇的建设方向。

　　针对土地指标问题，胡存智提到，建设特色小镇同样要遵循“三区三限”（注：指城镇、农业、生态三类空间，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线）的严格管控。在遵循“三区三线”的前提下，建设特色小镇应该运用、利用原有的建设用地，原有的建筑、原有的地形地貌和传统风貌，避免另起炉灶，大拆大建。他举例说，以1000个示范小城镇为例，如果每个小镇需要一平方公里的新增用地，则需要150万亩新增建设用地，“这显然是难以实现的”。所以，他表示，土地问题上必须探索创新，分类施策，以新的用地方式解决特色小镇建设的土地问题。