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究竟是什么因素阻碍了中国农地流转
时间:2011-05-05 10:40:56  来源:经济社会体制比较 

一、中国农业的反过密化态势
  由赵冈和陈钟毅(1982)细致描述,再经黄宗智(198519902006)精心雕琢的农业过密化理论,对于中国长期存续的小农经济制度以及零碎化的农耕模式提供了相对合理的解释。他们认为,人口压力自宋朝以来就是解释中国农业问题的关键因素,而中国自古至今奉行的多子继承传统以及因为农户家庭无法解雇劳动力所导致的过剩就业人口即便已经导致劳动投入的边际生产率为零,但也只能附着于土地(赵冈,19951997),是中国农业过密化和农耕零碎化的制度根源。
  然而,中国经济转型正在改变着原有逻辑,工业化和城市化进程堪称为中国农业从过密化到反过密化趋势转折的分水岭。我们用反过密化概念来概括作为问题的农业过密化的消解反过密化可作如下定义:农业劳动力为非农产业所吸收,带来了农业生产的劳动密集化程度的降低,即投入到单位土地上的劳动人口的减少。据此,反过密化意味着边际劳动生产率的提高而土地总产出率不减,意味着农业劳动力的半失业状态(黄宗智,2006)可以得到改善。
  中国农业反过密化现实的存在,可通过如下典型调研数据以及更为普遍的农业劳动力转移态势得以确证。抽象掉2008年金融危机所引发的农民工返乡潮现象,本课题组的调研结果表明,20世纪90年代中期以来,中国的工业化和城市化进程所引起的大规模人口迁移、非农就业、农业产业内部结构调整,以及计划生育政策所带来的人口自然增长速度的减缓等等,开始改变了中国农业的劳动就业况,费孝通(1947)所言及的粘着在土地上”“依靠农地谋生不流动的现象时过境迁,扩大型家庭(费孝通,1947)开始解体。在作为调研对象的豫东

北平原传统农区具有代表性的乡村,18岁至50岁的留守青壮劳动力,已经不足全部青壮劳动力的两成。即便是这两成留守者,其中的60%也把他们最主要的劳动投入到规模化养殖业中去了。有行政村的青壮男性劳动力全职性务农人数,已20世纪80年代中期的户均2.2个减至2007年的户均0.3个,也就是说,平均每三个农户家庭,不足一个青壮男劳力全职性地务农。经济发达的珠江三角洲地区更是如此,农业劳动力供求从20世纪90年代中期就开始依靠输入得以均衡,且该状况不为金融危机所动。20世纪末以来,作为调研对象的广东省中山市各区镇的非农就业率一直在80%左右,超过80%的农户家庭收入来自于非农产业。这意味着实际投入到现有农地上的劳动密集程度正在降低,特别是投入到粮棉种植等传统农业部门的劳动的密集程度,其降低速度更快。图1描述了中国农村劳动力结构的整体变化态势:20世纪90年代初期以降,中国的工业化进程尽管没有带来农村劳动力总数的减少,但农业就业人口出现了年均2%的递减,截至2007年,全国主要从事农业生产的职业农民”2.86亿,其中又有半数以上为农业内部的多元化产业结构和生产结构调所分解。基此估算,小农经济中可供继续转移的农村剩余劳动力已近告罄,未转移出来的劳动力则是农村劳动力中最难转移的群体(蔡昉、王美艳,2007)或者是农业兼业化群体,中国劳动力的供给状况已从无限供给转为有条件剩余,刘易斯拐点即将在中国出现(蔡昉,2007)。尽管从中国劳动力总数、农村劳动力总数与农村非农就业人口总数之间高度相关的变化趋势(图1)尚不能断然肯定上述农业就业人口减少的案例以及其趋势具备全国整齐划一性,但至少在东部沿海等经济发达省份,甚至是诸多内陆省份,过密化农业状态下的农业劳动力作为生产要素沉淀且被固化(赵冈、陈仲毅,1982)的现象,因为非农产业的吸收所引起的农业就业机会成本的提高而存在逐步消解的趋势。也就是说,中国农业的反过密化已经是毋庸置疑的事实。据此,从理论上讲,解决中国农地零碎化问题的时机已经成熟。但是,现实并非如此,非农就业率的提高,并没有改变小农经济现状,甚至农地流转市场发育遭受阻滞,离乡离土的农民,却不乐意流转所承包农地。那么,还要破解哪些制约因素中国农业才能走出小农格局?另外,非农就业率并没有明显差异的经济发达地区,是什么因素决定了其农地流转速率的明显差异?

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