对标杭州，我们该做什么

    对标杭州，不是简单的模仿，更不是机械地搬抄，而是一个比较、分析、诊断、改进、创新、实施，直到追求卓越的长期工作。

    应该承认，石家庄与杭州在综合实力、区位条件、自然禀赋等方面有不小的差异。市委、市政府选择杭州作为对标目标，首先体现着一种信心和决心。在自然环境上，我市可能很多方面先天不足，但像城市管理、环境保护很多工作起点其实是一样的，石家庄不能奢望在短时间内实现赶超和跨越，但发达地区、先进城市好的理念、机制、做法、措施，必须敢对、敢学、敢用。要对硬指标，更要对软环境；既要对总量指标，又要对速度指标。

    为此，市委、市政府提出，围绕推进新型城镇化、生态宜居城市建设、城市与产业融合发展、基础设施一体化建设、城市居住条件改善、城市管理上水平、城市风貌特色塑造、县城建设提速扩容、城乡统筹建设上水平“九个”方面，精心选择对标重点和指标，一项一项地与杭州进行比较，找差距、查原因、定措施，为实现省会城市建设三年上水平打基础、增后劲。

    围绕推进新型城镇化，重点对标在思想理念、规划设计、思路举措、机制方法等方面的差距和不足，认真研究先进地区的决策过程，从中学习吸收城市建设的新方法、新模式，把握现代城市发展的方向；认真研究杭州具体的工作举措，特别是借力大型活动助推城市建设的途径，通过机制创新在较短的时间内迅速提高城市建设水平的经验做法，在规划确定、城建投融资、城市数字化、项目责任制等方面，学到实用、管用的“真经”。

    围绕生态宜居城市建设，重点对标水和大气污染防治、饮用水源地保护、学习营造高水平的生态水系和园林绿化的经验做法；对比污水处理率、生活垃圾无害化处理率、城市清洁能源使用率、人均公园绿地面积等主要指标，查找在生态建设和环境保护方面的差距和不足，制定完善具体的超赶目标、措施和办法。

    围绕城市与产业融合发展，重点对标城市现代产业、工业聚集区和商贸、物流、旅游、会展、文化、餐饮、宾馆等服务业发展，对比国家级开发区、省级工业聚集区、大型综合性物流园、高标准城市综合体、高品位中央商务区和星级酒店、风景名胜区、文化产业园区、高标准会展中心、文化馆、博物馆等指标，查找城市聚集产业、聚集生产要素能力方面的差距，学习经验，进一步理清思路，把做城市就是做产业、做民生、做城乡统筹落到实处。

    围绕基础设施一体化建设，重点对标航空、铁路、高速公路、轨道交通、城市快速路、都市区交通圈、运输站场、快速公交以及水、电、热、气等公共基础设施建设与管理，对比公交出行与公交线网密度、道路面积、道路网密度与平均车速、机场吞吐能力、高速公路密度、高速公路通车里程、燃气普及率等指标，查找重大交通和基础设施方面的差距和不足，研究制定提升城市承载功能的目标、措施和办法。

    围绕城市居住条件改善，重点对标保障性安居工程建设、城中村改造、危陋住宅改建、旧住宅区改善、小街巷整治、便民设施配套等方面的成效和机制，对比廉租住房实物配租率、年度保障性住房、棚户区改造住房建设用地达到当地当年住宅建设用地比例、人均住房面积、居住区物业管理覆盖率等重点指标，进一步完善机制，规范管理，使城市容貌建设与居住条件改善更加有机地结合起来。

    围绕城市管理上水平，重点对标数字城市综合执法、城管考评、市政维护、环卫保洁、夜景亮化、景观整治、交通管理等重点内容，对比小街小巷管理率、万人垃圾运输车辆、规范牌匾标识率、机械化清扫率等主要指标，查找差距和不足，研究谋划具体的赶超目标和推进措施。

    围绕城市风貌特色塑造，对标城市新区开发、旧商贸区改造、城市综合体建设、标志性建筑和标志性区域打造、城市景观建设、城市文化符号等，查找差距和不足，研究谋划具体的赶超目标、思路、措施和办法。

    围绕县城建设提速扩容，对比县城规划、产业聚集、承载功能、环境质量、园林建设、居住条件、管理水平等方面，查找差距和不足，为做美县城、做大园区，进一步增强中心城镇对区域经济的辐射和带动探求新的途径。

    围绕城乡统筹建设上水平，对比城乡规划对接、产业对接、基础设施对接、公共服务对接、社会保障对接、新民居建设、城乡污染治理、城乡环境整治等重点内容，查找差距和不足，研究谋划具体的赶超目标和措施。

    目标已定，学习考察仅仅是对标行动的第一步，接下来，需要各级各部门以这次考察活动为契机，进一步明确目标，理清思路，完善举措，在全市上下迅速掀起“对标杭州、学习杭州”的新高潮，全面加快城市现代化进程。

    相信，凭借我市各级干部的能力，对标、赶超，不是梦；对标、赶超，将推动我市在科学发展观的引领下，以“人一之、我十之”的忘我努力，托起我市城市建设更加美好的明天！

　　为何对标杭州

    素有“丝绸之府”、“鱼米之乡”、“人间天堂”之美誉的杭州，以其历史悠久、文化灿烂、物华天宝、人杰地灵闻名于世。特别是“十五”期间，杭州市城市建设坚持高起点规划，高标准建设，高强度投入，积极实施城市化和大项目带动战略，主攻城市交通，加强基础设施建设，完善城市功能，累计投入建设资金1458.9亿元，使人间天堂变得更精致、和谐、大气。

    尤为值得一提的是，2007年，杭州市在全国率先提出建设“覆盖城乡、全民共享的生活品质之城”，体现了杭州城市整体特色和综合优势。深入这座城市，我们有了更深更真切的理解与感受。

    与杭州相比，尽管都是省会城市，尽管石家庄这些年也在大刀阔斧加快发展，但是，无论自然环境还是经济实力，石家庄不及杭州，这是不争的事实。既然如此，为什么选择对标杭州，而不选择条件相当的其他城市？

    对此，市委、市政府给出了答案。用对标管理来推进政府工作，是近几年省委、省政府大力倡导的一种工作方法。对标的核心内容是“比、学、赶、超”，通过设定标杆、比较分析，全面衡量和查找在工作现状、推进措施、体制机制和思想理念等各方面存在的差距和不足，用新的理念武装头脑，以新的机制开创局面，以更加有力的举措推进落实，通过持续不断的发展，努力实现赶超和跨越。

    对标，如同下棋一般，必须棋逢高手，方可提高棋艺。石家庄要上水平，实现跨越赶超，必须要向先进城市看齐。要得其中，必求其上。杭州是休闲之都、品质之城，其发展有目共睹。石家庄市就是要与这样的先进城市对标思想，对标观念，对标行动，看看杭州如何解放思想，如何破解难题，以做到有针对性的学习对标。

    近几年，我市深入贯彻落实 “一年一大步、三年大变样”的重大战略部署，紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了五项基本目标。但也应该清醒地看到，这种变化只是阶段性、整治性的，甚至是“补课”性的，与先进城市相比，与“上水平、出品位、生财富、惠民生”的标准相比，与打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标相比，与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，还有很大的差距。这其中既有理念、思路上的差距，也有举措、机制上的不足。

    对标杭州，各县（市）区、市直各部门应该思想站位要高，把对标杭州作为解放思想、开拓眼界、创新机制、推动工作的大事来抓；应该正视差距，敢于对标，主动对接，有针对性地学习，对准、对明、对透，切实解决石家庄城市建设“三年上水平”工作“怎么上、怎么赶、怎么超”的问题，取到真经，学到真东西，借他山之石为我所用，方能全方位提高石家庄的城市规划、建设和管理水平，进一步提升城市形象，加快城市与产业的融合，实现发展与民生的共济。