历史的脚步坚实向前。在经历了农村土地联产承包、农业产业化等一系列改革浪潮之后，牡丹江市农村的生产生活发生了巨大变化。

　　经济发展了，社会进步了，下一步牡丹江市农村的改革和发展走向何方?在市委十届十五次全会上，牡丹江市从统筹城乡发展的高度，明确提出建设一体化发展先行城市，努力打造城乡共生共荣、和谐发展的一体化新格局的目标。在这一进程中，农村新型社区建设对牡丹江市来说可谓是一个全新的探索和尝试。

　　思想是行动的先导。如何更好地把握农村新型社区的内涵、认识农村新型社区建设对牡丹江市农村社会发展的多重效应、如何为加快推进农村新型社区建设开好头、起好步，是当前我们必须面对的一个课题。

　　缘起隐形“短板”

　　“建设农村社区，就是要大力推进政府公共服务向农村延伸，打破公共服务产品供给上的城乡二元结构。”提起牡丹江市加快推进农村新型社区建设，市城乡统筹办相关人士道出了这样的初衷。

　　“V”，一个世界通用的胜利符号，但对城里人和乡下人来说，却另有一番滋味。

　　近年来，通过结构调整，大力推进农业产业化进程，牡丹江市农民人均纯收入连年攀升，全市城乡人均收入比达到了1.5∶1，低于全省的2.4∶1和全国的3.3∶1。虽然牡丹江市城乡间经济收入的“V”字距离在拉近，但公共服务等无形距离的拉近速度，却并不尽如人意。

　　在牡丹江市农村，公共服务缺失仍是普遍现象，比起城镇居民，这里医疗卫生、文化体育等软硬件建设更不可同日而语。如何服务好全市近200万农村居民，不仅是我们必须直面的现实问题，更是牡丹江市建设城乡一体化发展先行城市一道绕不过的“坎”。

　　实事求是地说，近年来，牡丹江市相关部门一直致力于把公共服务送到农民手，但效果却并不十分理想，这一方面是因为牡丹江市村屯数量庞大、位置分散，以自然村为单位实施公共服务成本过高;另一方面是受经济发展所限，在原有体制框架下运作，让有限的政府财力、人员和公共服务资源，直接延伸进入每一个村庄并不现实。

　　补齐农村公共服务的“短板”，必须像市委书记、市人大常委会主任张晶川所指出的那样，要以更大的魅力抓改革，坚持创新发展，建设一体化先行城市。加快推进农村新型社区建设。

　　他山之石可以攻玉。在建设农村新型社区上，近年来，山东、浙江、辽宁等省份已经进行了一系列的探索和实践，他们通过农村社区建设这一平台，将城市中已经成型的社区服务模式因地制宜地“搬”到了农村，让农民在家门口也享受到了城里人的待遇。

　　“农村新型社区不仅是向农村延伸公共服务的平台，也是转变政府职能，打造服务型政府的用武之地。”市城乡统筹办相关人士介绍说，近年来，许多部门在农村社会建设过程中常常感到鞭长莫及，无法全面深入。但随着牡丹江市农村新型社区的建设，像国防教育、司法调解、劳动保障以及“农家书屋”建设等等，都可以在农村社区找到有效的平台和阵地。

　　“众流归一，各部门借助农村社区深度参与农村社会建设的过程，也是在农村打造服务型政府的过程。”专家如是说。