刚刚过去的2016年，也是我省供给侧结构性改革攻坚之年。我省围绕“三去一降一补”五大任务制定实施“1+8+4”政策体系，坚定不移推进供给侧结构性改革。

　　2016年9月，市委、市政府谋划确立了中国碳谷·绿金淮北战略，明确了在落实五大发展理念中实现淮北转型崛起的奋斗目标。

　　两年来，淮北市抓住中小城市综合改革试点和我省新型城镇化试点政策机遇，结合供给侧结构性改革五大任务在淮落实和淮北具体实际，着力突出“产、钱、地、人、治”五大方面，扎实推进两项试点工作，加快推进中国碳谷·绿金淮北战略，促进转型崛起。

　　推进供给侧结构性改革，是中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上提出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。淮北市一手推进“去降补”，一手加快“调转促”，促进传统产业高新化、新兴产业规模化、潜力产业多样化、经济稳增长。同时深入推进产城融合，打造宜居、宜业、宜游的产城一体智慧新区。

　　“去降补”方面，压减煤炭过剩产能489万吨；截至今年4月底，商品住宅库存面积同比减182.9万平方米，下降20.7%。持续深化“放管服”改革，在全省率先将全市12971项权力事项及其对应的责任事项和监管细则纳入“一张网”上运行，在全国率先将机构编制实名制管理与权力运行监管相结合，实名公开办事人员详细信息。

　　推进商事制度改革，在全省较早实行“五证合一、一照一码”登记制度。积极推进电力体制改革，扩大电力直接交易范围，工商业电价实现“三连降”，全年节约企业用能成本约1.8亿元。加快推进农业供给侧结构性改革，规上农产品加工企业达到213家。加快补齐基础设施等领域短板，2016年，全市完成基础设施建设投资104.4亿元，同比增长80.6%。

　　“调转促”方面，淮北市启动实施中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动试验区战略，今年一季度，全市战略性新兴产业实现产值76.1亿元，比上年同期增长21.7%。积极推进“三重一创”建设，相邦复合材料有限公司获批组建铝基复合材料安徽省工程研究中心。军民融合产业从无到有，培育了相邦复合材料、华润制药、天路航空、雷鸣科化等一批军民融合企业。

　　做大做强融资平台，将分散的5家政府融资平台整合成1家投资控股集团，在全市范围内组织开展行政事业单位资产清查盘活工作，将闲置资产注入市建投集团，增强融资平台资本实力，激发融资活力。

　　改革创新一直是淮北市金融工作不竭动力，淮北市与安徽省股权托管交易中心合作，成立全省唯一区域四板融资服务中心——安徽股权托管交易中心皖北融资中心，帮助65家企业成功挂牌。

　　与北大方正、浦发银行、徽商银行等机构合作设立城镇化建设基金、产业引导基金等各类基金78.5亿元，有力保障了实体经济和城市建设。设立续贷过桥专项资金，累计为362家小微企业提供21.2亿元周转资金；推出税融通业务，累计发放税融通及相关业务贷款3.34亿元；推广“4321”新型政银担业务，3月末在保余额17.5亿元。

　　在全省率先成立首家金融服务中心，积极开展百名金融顾问服务百家企业活动，累计为中小企业提供信贷支持13.6亿元。创新政府与社会资本合作机制，全面推广PPP合作模式，PPP项目库收录各类项目36个，总投资超过136亿元。

　　淮北市还积极争取国家政策资金支持，2015年以来获得中央预算内资金18.8亿元，成功获批中小城市暨新型城镇化、采煤沉陷区、老工业基地调整改造等39个国家专项建设基金项目，获批资金17.7亿元。

　　随着各园区错位发展和城区范围不断扩大，需要释放更大的发展空间。淮北市全面拉开城市发展框架，积极推进东部新城公共服务设施和市政基础设施建设。创新开展采煤沉陷区综合治理工作，新增耕地9万亩，新增建设用地3万余亩，南湖、中湖和朔西湖三个湿地公园基本建成并投入使用，“二大层次、三大类型、六种治理模式”的成功经验获全国推广。

　　全面推进城区老工业区搬迁改造工程，充分利用腾退土地，发展新兴产业。创新打造棚改“淮北模式”，2016年度开工建设率、基本建成率均居全省第一。完善城乡建设用地增减挂钩试点，2016年争取增减挂钩计划1700亩。全面推进农村土地确权登记颁证工作，进一步推动农村资源资产化。促进农村土地向新型经营主体、农村能人大户流转。

　　截至2016年底，全市累计颁发农村土地承包经营权证书31.33万份，流转土地70.5万亩。截至今年3月底，共发放农村土地承包经营权抵押贷款650万元、农民住房财产权抵押贷款768万元。新增家庭农场898家,培育农业产业化联合体10家。

　　在众多改革路线图中,户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。

　　户籍制度改革以来，淮北市城镇吸纳人口数为33836人。2016年，淮北市城镇化率达62.13%，高于全省平均水平10.14个百分点，位居全省第四位，皖北第一位。

　　农民变市民，仅仅打破原有户籍制度限制是不够的，淮北市完善城乡居民基本养老保险实施办法，落实城乡养老保险制度衔接政策。在全省率先建成集房产交易、不动产登记、楼盘销售、二手中介、金融服务于一体的“房产超市”，落实进城落户新市民各项优惠政策，加大对个人购房的信贷支持和契税补贴，着力扩大各类商品房需求。

　　同时大力推进就业创业，濉溪县获批国家农民工返乡创业试点县，“源创客”等众创空间建成运营。

　　综合医改深入推进，新型农村合作医疗工作领跑全省。优化医疗卫生资源，建立分级诊疗制度，开展家庭签约服务。推进城市医联体建设，促进优质医疗资源下沉。企业退休人员基本养老金实现“十二连涨”、城乡低保标准实现“六连增”，提前实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。

　　提升城市治理水平，对于两项试点工作来说意义重大，是一个城市转变发展方式的具体表现之一。

　　淮北市推动规划创新，编制实施全域空间统筹规划、城市总体规划、东部新城特色风貌规划、海绵城市及地下综合管廊建设规划等，实现规划由市区至全域、地上至地下全覆盖，不断拉伸城市框架、优化空间布局、改善自然景观，引领打造“一带双城三青山、六湖九河十八弯”的城市格局。

　　依托淮水北调配水工程，重点实施河湖贯通、河道整治、沿岸绿化、湿地保护等一批重大项目，城市水系生态环境持续改善。积极推进新型智慧城市建设，智慧公安、智慧城管项目有序实施。全面实施园区循环化改造，对废弃物实现资源化利用、无害化处理，积极打造国家和省级循环经济示范园区。2016年，全市煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物综合利用率达到90%以上，年均利用焦炉煤气、矿井瓦斯等废气达4.06亿立方米。

　　全面推行以网格化社会服务管理平台为支撑的新型城乡社区管理模式，全国农村社区建设试点工作推进会在淮北市成功召开。深入开展文明创建活动，在全国文明城市测评中，淮北市2016年度测评成绩排名全国第十二位，两年综合测评成绩排名全国第八、全省第二；未成年人思想道德建设工作测评成绩排名全国第六，两年综合测评成绩排名全国第五、全省第一。

　　开展两项试点工作以来，淮北市各方面、各领域齐头并进、亮点纷呈，成功获批创建国家社会信用体系建设示范城市、第三批国家低碳城市试点、首批全国气候适应型城市建设试点、全国双拥模范城、全国绿化模范城市、中欧绿色和智慧城市、创新中国绿色发展与生态建设标杆城市。